天山网：应将电站开闸放水纳入《防洪法》

　　6月17日下午1点左右，一对姓黄的父子在溪中抓鱼。此时，位于上游的黄坛口电站和乌溪江引水枢纽工程拦河坝一起开闸放水。因为事先没有得到通知，黄氏父子被凶猛的洪流卷走，不幸身亡。为什么不事先预警？昨天下午，记者接到黄坛口水电站就此质询的回复，“根据国家规定，电站日常发电泄水，无需提前预警。”

　　开闸放水发电，两条鲜活的生命瞬间殒命。面对自己一手制造的悲剧，电站不是反思改过，而是捧出《防洪法》来做挡箭牌，以为这样就可以将自己的责任洗脱干净，实大缪也。

　　众所周知，《防洪法》有一个主要前提，就是汛期。在汛期开闸放水，必须事先做好宣传防范工作，即该法第三十一条之规定：对防洪区内的单位和居民进行防洪教育，普及防洪知识，提高水患意识，因地制宜地采取防洪避洪措施。“电站日常发电泄水，无需提前预警”，显然有意忽略了这个前提：除了汛期适用，其他并不在规定之列。这就是电站汛期可以做到安全第一，非汛期就可以不闻不问，死了活该的逻辑。

　　其实，即便非汛期“电站日常发电泄水，无需提前预警”，本身是基于绝对安全这个前提之下的。但从最近三年来因上游电站放水而导致的“险情”看，不仅几乎涵盖了所有月份，而且非汛期因没有预警，发生的次数居多。原因很清楚：这种人为制造的泄洪，因为无规律地排放而更具威胁性。随时开闸，还谈什么保证居民的生命财产安全？这显然与《防洪法》精神违背。如果这种理由也能成立，那不用说，必然还会出现一次次的“意外死亡”。而这样的“意外”，不是天灾，实乃人祸，是被一次次的冷漠无情所夺。

　　问题是：为什么明知道会死人，还要继续开闸放水，甘愿做个没心肺的木头？除了丧失了起码的人性，根本在于《防洪法》存在漏洞。试想，如果将非汛期的开闸放水也纳入《防洪法》的适用范畴，也就是说，只要开闸放水，就理解为“防汛泄洪”，即便不需要“有计划地组织居民外迁”，也至少要“对防洪区内的单位和居民进行防洪教育，普及防洪知识，提高水患意识，因地制宜地采取防洪避洪措施”。如此，一旦发生事故，责任主体也明确，惩罚也严厉。谁还敢如此振振有词？如果之前就明确这一点，还会用一块警示牌草草对付？这样的险情还会屡屡发生？电站能冷漠无耻到这般地步？责任靠道义和良知维护，但更需要法律制度支撑。

　　作者：晴川