济南海尔绿城底商餐馆严重扰民 物业耍两面派

　　核心提示

　　楼下开餐馆，楼上住户不堪其扰，济南市海尔绿城全运村的部分业主就遇到了这样的烦心事——

　　业主们：楼下开饭馆，油烟肯定少不了，而且家里的蟑螂也多了起来。只要一开窗户，油烟味就会扑鼻而来，根本无法开窗通风。

　　餐饮老板：当初进来营业时，是经过物业允许的。我们投入了巨资，现在却遭到抗议，没法正常营业，成了最大的受害者。”

　　小区物业：餐馆是自己强行入住的，未告知物业。建议业主们直接去找餐馆谈判。

　　济南市工商局：现行规定禁止在住宅楼下开设饭馆，并没有禁止在居民区内从事餐饮业。但如果经营场所与住宅楼相连，就需要物业或是居委会提供相关证明，才可以到工商部门申请营业执照。

　　底商餐馆被指严重扰民

　　近段时间以来，济南市海尔绿城全运村的业主们，因住宅楼底商餐馆严重扰民一事备受困扰。他们忧心忡忡、奔走呼号，希望问题能够尽早得到解决。

　　6月2日一早，海尔绿城全运村桂花园北区21号楼的40多位业主，在小区门口拉起了横幅，抗议21号楼沿街1号商铺开设海鲜餐馆。

　　6月17日晚，海尔绿城全运村百合园南区20号楼、19号楼的20多位业主，联合起来与小区物业谈判，抗议20号楼沿街6-8号商铺开设酒店、19号楼3单元开设面馆。

　　“楼下开饭馆，油烟肯定少不了，而且家里的蟑螂也多了起来。”业主们表示。随着天气变得炎热，这些餐馆的污染问题也愈发严重。无论白天还是晚上，只要一开窗户，油烟味就会扑鼻而来，根本无法开窗通风。在用餐高峰时段，整个居民楼内更是充斥着餐馆特有的异味。最近，有的餐馆还摆出了露天烧烤摊，不仅油烟大噪音大，而且占据了消防通道，带来安全隐患。如此种种，都严重影响了居民的正常生活。

　　记者观察发现，这些餐馆之所以造成严重的大气污染，是因为这些沿街商铺并未设计专用烟道。例如，21号楼1号商铺的海鲜餐馆，由于没有专用烟道，只得在厨房后面装了几段露天烟囱。这些烟囱在绿化带里拐了好几个弯，最终通向地下车库。“地下本就空气流通就不畅，现在又把油烟直接排放进来，味道之大，可想而知。”业主陈女士表示。

　　从硬件条件来看，这些位于住宅楼底层的沿街商铺，根本就不适合经营餐饮业。而业主与开发商签订的购房合同，更是明令禁止沿街商铺从事餐饮业。

　　记者看到，业主与海尔绿城置业有限公司签订的《济南市商品房买卖合同》中明确规定，沿街商铺不得从事有碍环保的行业(如有噪音的酒吧、有污染的修理业、有油污的餐饮业等)及有碍楼盘整体形象的服务业(如洗车业、寿衣店等)。

　　物业“瞒这头坑那头”

　　根据购房合同，购房者因特殊情况需要从事餐饮等行业时，须经有利害关系的业主同意后，方可依法向有关部门办理相关手续，且必须接受物业管理和环保部门的监督管理。

　　然而，在业主们毫不知情的情况下，一家家沿街餐馆陆续开了起来。业主们认为，作为小区的管理者，海尔绿城的物业公司，即绿城物业服务集团有限公司济南分公司全运村物业服务中心，对此负有不可推卸的监管责任。

　　据百合园20号楼的业主们介绍，餐馆自装修之日起，就给楼上住户造成了噪音污染。业主们曾向物业投诉，询问装修的是否是餐馆，并提醒合同里明确规定居民楼下禁止从事餐饮业。但是，物业的答复一直含糊其辞。“一开始说不是开饭店，后来又说不知道情况，最后说是要建社区食堂，管不了。就这样一味地应付业主，推脱责任，直到餐馆开业成为事实。”

　　对于业主们不断的质疑和批评，物业的答复总是一个套路：先是推脱“对此毫不知情”，“餐馆是自己强行入住的，未告知物业”；当业主要求制止餐馆营业时，物业又称“没有执法权，管不了”；如果业主坚持要求维权，物业便开始“踢皮球”，称“业主是维权主体，物业只是辅助作用”，建议业主们“直接去找餐馆谈判”。

　　然而，记者了解到，在这些冲突中对物业感到不满的，不只是业主，餐饮店老板也大呼深受其害。

　　在遭遇了业主们的坚决抵制后，桂花园21号楼1号商铺海鲜餐馆老板才明白，自己被物业“忽悠”了：“从头到尾，我们压根就不知道沿街商铺不准开设餐饮店。当初进来营业时，是经过物业允许的。我们投入了巨资，现在却遭到业主们的抗议，致使我们没法正常营业，成了最大的受害者。”

　　据该餐饮店老板介绍，他们与房东签订的是餐饮合同，在装修过程中也向物业递交了相关材料和办理了相关手续。在此期间，物业从来没有提过业主与开发商曾签订关于“沿街商铺不得从事餐饮业”的合同。

　　参与调解此事的龙洞街道办事处工作人员，在了解了事情来龙去脉之后表示：“物业也承认了，是他们的失误，现在正在进行理赔协商。”

　　居民区里开餐馆须遵章守法

　　记者在调查中发现，对于这些底商餐馆，直接遭受噪音、空气污染的上层住户多持反对意见。但是，其他业主则在不同程度上表示支持。因为它极大地方便了日常生活，尤其是在海尔绿城这种地处较偏远、周边配套服务不够完善的地方。

　　6月20日中午，记者在百合园南区20楼下的“全运村餐厅”看到，从11点到13点，前来吃饭者络绎不绝，高峰时段甚至需要排号等位。

　　如此大的用餐需求，表明餐馆的存在确有必要。那么，在居民区里开餐馆有哪些注意事项？

　　记者咨询济南市工商局得知，如果要在居民区从事餐饮业，应首先到辖区工商所申请名称，然后到卫生局办理相关手续，再到工商所申请营业执照。现行规定禁止在住宅楼下开设饭馆，并没有禁止在居民区内从事餐饮业。在居民区内开设餐馆，多是以便民设施的名义进行申请。如果经营场所不与住宅楼相连，且手续齐全，一般都可以获批。但如果经营场所与住宅楼相连，就需要物业或是居委会提供相关证明，才可以到工商部门申请。

　　此外，现有法律法规对居民区内从事餐饮业作出了明确规定。《济南市大气污染防治条例》第38条规定，城市餐饮服务业的经营者应当安装油烟净化设施，实现油烟达标排放，防止对附近居民的正常生活造成干扰；禁止在下列场所新建从事产生油烟、恶臭或者其它异味的餐饮服务项目：不含商业裙楼的住宅楼；未设立专用烟道的商住综合楼；商住综合楼内与居住层相邻的楼层；与居民住宅楼等环境敏感目标水平间距小于9米的场所。记者 肖芳

　　新闻辞典 底商

　　底商是指位于楼房底层或低层的商业用房。一般说来，住宅楼特别是高层住宅楼的第一、二层销售较为困难，价位也较其它楼层低。开发商将其转为底商，不仅可以售价更高，还可完善小区商业配套。(记者 肖芳 整理)