青岛标准化农贸市场卖不过早市 成本高无优势

　　近年来，随着城市扩张，一大批早市如雨后春笋般涌现，不仅带来交通拥堵、食品安全等隐忧，也冲击着“正规”的农贸市场。是什么原因导致旨在便民的规范化农贸市场卖不过周边早市？市民的现实需求与食品安全如何保证？

　　农贸市场冷清

　　7月5日上午9点多钟，记者在位于劲松七路、长沙路路口的西韩玖盈农贸市场看到，设施崭新、整齐规范的农贸市场丝毫不见应有的忙碌与喧闹，取而代之的是冷清与萧条，商户们无所事事地站在自己的摊位前，不少区域的柜台仍处于待租状态……

　　看到有人前来，水果摊户李先光“腾”地站起身来，满脸笑容，仿佛见到了救星。他告诉记者，自去年市场开业，他就开始经营这块25平方米的摊位，一年的费用要5万多元，因为人流少，经营惨淡，其他商户跟他也差不多。

　　作为岛城一家标准化城市社区菜市场项目，玖盈农贸市场建筑面积6900平方米，总投资约700万元，是商务部2012年的城市便民菜市场建设项目。然而，自去年9月份开业以来，这家严格按照商务部便民菜市场建设标准建设的农贸市场，却门可罗雀，不少业户选择了退出，原市场管理方也将经营权转让。

　　作为如今的市场管理负责人，王倩在今年4月份接手，至今市场经营仍不见起色。“现在有37家商户，不到应有量的1/3。”王倩对于目前的招商形势颇为无奈。下一步，她打算进一步对市场硬件进行升级，并加大招商宣传力度。

　　谈及原因，市场管理方及商户都将矛头指向与市场相距1公里左右的北村早市。

　　相对于农贸市场的冷清，北村早市则热闹不已：买菜的市民摩肩接踵，一眼望不到头的各式小货车一辆紧挨着一辆，排成两列，围起了一个规模不小的市场。

　　据了解，北村早市原本是位于北村小区门口的“非法”早市，为方便周边居民，相关部门将市场挪到了劲松七路与合肥路交会处的空地上，经批复，于去年10月下旬转为正规的便民摊点，并规定了早市的开市时间为每天上午6点到8点。但实际情况是，每天到了11点多，早市仍十分红火。

　　“早夜市方便实惠”

　　玖盈农贸市场的遭遇在岛城农贸市场中并不鲜见，特别是在市北区，这一现象更为严重。2012年，北岭农贸市场、商邱路农贸市场、长沙路农贸市场和宜昌路农贸市场等4家农贸市场，因周边摊点群的冲击而被迫关门停业。

　　青岛的早夜市已有30年左右的历史。近几年，城市规模加速扩张，大批新建小区拔地而起，但相关配套设施滞后，于是一大批早夜市如雨后春笋般涌现。据商务部门统计，目前，青岛市区有各类早夜市80余处，其中规模较大的早市横跨几条街，绵延一两公里，蔚为壮观。

　　在大多数市民看来，“早夜市方便实惠”。“出门就可以买到新鲜蔬菜。自从有了这个市场，我就再没去过农贸市场。”北村小区的一位居民对记者说。

　　“这样的消费习惯使得早市在与农贸市场的竞争中本就处于优势地位。何况农贸市场要接受工商部门规范管理，无论是生鲜品抽检、肉菜追溯以及摊点卫生情况等，成本远比路边摊高，价格上自然也处于劣势。”王倩说。

　　李先光给记者算了一笔账：摊位年租金是5万元，平摊到一天就是136元，也就是说一天赚不到136元就要赔本，这还不算货款和交通物流成本。而要想赚到这笔钱，按照20%的毛利算，一天至少得卖出680元的水果。而早市没有这么多的费用，即便正规便民摊点群，一个月的管理费也才500元。

　　在巨大的费用差距下，农贸市场与早市的菜价的确在渐渐拉平。为了争取客源，玖盈农贸市场的不少商户主动将价格降至与早市同等甚至更低。“香蕉和早市一样都卖3块钱，桃子早市8块，我这里才6块5。”李先光边介绍边摇头，可附近居民仍然不买账。

　　“一旦周边出现了早市或摊点群，农贸市场的经营往往会陷入困境。不仅大量流失正规商户，这批商户有的也会自动地转变成摊点群，进而形成一个恶性循环。”市北区福乐佳市场负责人表示，岛城大部分农贸市场正遭受着早夜市的冲击。

　　“早夜市虽有便民性，但其无序扩张给城市交通带来了压力，对环境卫生的破坏和周边居民的侵扰也成为市民投诉的热点。更令人担忧的是，目前，青岛早市上的肉菜的来源、去向，产品数量、质量基本处于监管空白，存在极大的食品安全隐患。”青岛市商务局有关负责人说。

　　市场化与公益化相结合

　　据了解，为了整治早夜市摊点群，从4月份开始，青岛市相关部门对市区47处占路早夜市摊点群进行清理整顿，取缔34处。并规定，在距现有农贸市场1公里范围内，不得开办早市，对在正规农贸市场辐射半径1公里范围内，冲击正规市场经营的早夜市、摊点群，能就近迁入的都要迁入，不能迁入的一律取缔。

　　据悉，北村早市问题也将采取建市场疏导业户入场经营的方法来解决。今年，崂山区已在北村规划建设一处正规农贸市场，并列入崂山区今年办实事项目，近期将开工建设。市场建成后，区城管、商务局等部门将引导北村早市的经营业户退路入室经营。

　　为了引导消费，让市民在农贸市场享受到质量安全且低价格的肉菜，自去年以来，青岛市开始探索农贸市场的“公益化”，将市场化与公益性相结合，增加公共财政在农贸市场建设管理中的投入，缓解建设方、管理方的成本压力，然后以降低租金的方式传递给农贸市场的商户，让商户有更大的让利空间，从根本上降低菜价。

　　“市里连续两年将新改扩建的15处农贸市场列入实事项目。其中，2012年新建6处、改造9处已经完成；2013年15处建设改造市场正在进行。市、区两级财政资金通过投资入股的方式，进行公益性试点。”青岛市商务局流通业发展建设处处长王志刚介绍。

　　目前，岛城农贸市场公益化改造取得了制度性突破。日前，市商务局、财政局联合下发有关通知，对市场建设标准、财政投资标准方式、责任义务、资金拨付注入程序、资金监督管理等方面作出了明确细致的规定。白晓