营改增影响宁夏地方收入或达2.49亿 企业受益

　　核心阅读

　　“营改增”，就是改变对产品征收增值税、对服务征收营业税的方式，将产品和服务一并纳入增值税的征收范围，不再对“服务”征收营业税，并且降低增值税税率。举例说，100元的产品，生产者销售时已经缴纳了相应的税金，购买者再次销售时卖出150元的价格，那么，他买来的时候100元相应的税金可以抵减，购买者只需要对增值的50元计算缴纳相应税金。

　　宁夏也于今年加入“营改增”行列。8月1日，全区第一张“营改增”增值税专用发票将诞生，由此拉开“营改增”工作的序幕。

　　企业是最大受益者

　　据宁夏国税局专业人士介绍，与营业税相比，增值税仅就本环节的增值额征税，不论商品流转经过多少个环节，后端的经营者都不用再为别人已付过的税收再付一次，“这样，经营者可根据生产经营情况的需要，对整个流程进行设计、分拆，无形中推动了社会经济活动，也增加了社会财富。”

　　“营改增”实施后，企业会在三方面获益。首先，服务业企业登记成为一般纳税人后，可以抵扣购买固定资产、货物和服务的相关进项；其次，制造业企业、货物批发和零售企业能抵扣接受服务的相关进项；再次，从事跨境服务的企业，原来通常会产生5%的营业税成本，以后可能不会发生任何实际的增值税成本。

　　业内人士普遍认为，“营改增”是一项减税的政策。上海是“营改增”首个试点城市，仅半年时间，整体税负减少了44.5亿元。根据上海财税部门的数据称，截至今年6月15日，上海大约九成试点纳税人税负降低。其中，试点纳税人申报缴纳应税服务增值税累计84.5亿元，与原先同期应缴纳营业税税额93.46亿相比，税负降幅约达10%.

　　此外，一些原来内含于生产企业之中的研发、设计、销售等环节，将从其生产主业中分离出来，从而促进全社会的专业化分工，有利于产业本身的升级换代。

　　影响宁夏收入可能达到2.49亿

　　6月7日，营业税改征增值税进入实质操作阶段；8月1日起，将确保纳税人正常开出发票；9月1日起，正常申报纳税……“营改增”在宁夏的步伐，走得有条不紊。

　　经初步测算，“营改增”实施后，对宁夏地方级收入的影响将达到2.49亿元。据统计，此次纳入“营改增”纳税人共计8047户，其中交通运输业1877户，现代服务业6170户。根据自治区地税局移交的试点纳税人去年营业税交纳情况，按照“营改增”政策规定分析，部分现代服务业中的研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、鉴证咨询服务五类行业税收基本都在减税行列。

　　同时，此次全国试点新增了包括广播影视节目(作品)的制作服务、发行服务和播映(含放映，下同)服务在内的“广播影视服务”试点行业。但此次扩容，对宁夏的企业影响不大，自治区地税移交试点纳税人13户，按照去年已交营业税来看，还不足1万元。

　　货运税负预测新增7000万

　　“营改增”后，客运业务即使营业额超过500万元以上，也可以选择按照3%计算增值税，所以基本无影响。

　　而营业额在500万元以上的从事货运业务的试点纳税人，因生产流通企业需要增值税专用发票抵扣进项税额，所以对此类纳税人经营会带来不利影响。据介绍，此类一般纳税人税率为11%，由于路桥收费、超载支出无法取得增值税专用发票抵扣，铁路运输未纳入营改增范围影响联运业务税负，很多加油站没有增值税专用发票，运输司机要开具可进行抵扣的增值税发票困难，加之交通运输业车辆更新率不高等因素，该行业“营改增”后税负会有所上升。

　　试点地区测算税负上升率约为2.5%。此次，自治区地税移交试点纳税人57户，2012年实现营业额31亿元，交纳营业税9500万元。按照试点地区税负上升率测算，增值税全年将增加7000万元，2013年前5个月估计影响增值税增加3200万元。

　　不过，由于货运企业服务对象主要为生产流通企业，越来越多的营业额超过500万元的货运企业会申请认定增值税一般纳税人，开具11%的货运增值税专用发票。“随着货运企业改变经营方式，如将目前承包经营方式转变为公司统一管理自营方式会增加油料、维修抵扣额，以及货运车辆更新率的加快，增值税负担率会逐步下降。”自治区国税局相关人员如是说。

　　首府相关企业减税约亿元

　　“营改增”后，增值税一般纳税人同样采购服务，原来不能抵扣，现在能够抵扣6%；交通运输业原来抵扣7%，现在可抵扣11%。

　　目前，无法测算现在的增值税一般纳税人购买服务的金额，所以也无法准确估计增值税抵扣增加额。鉴于文化创意、广告、鉴证咨询、物流辅助及货运服务基本为本地区企业购买，如果银川市“营改增”试点纳税人50%的服务由本市企业购买，8月1日“营改增”后，银川市制造、流通企业生产性服务采购会增加抵扣，增值税也将减收近亿元。

　　此外，8月1日后，增值税一般纳税人购买的小轿车、摩托车和游艇的进项税额，从不能抵扣改为可以抵扣，也将是减收因素。(记者 安小霞)

　　相关链接

　　步骤

　　2012年1月1日，上海作为首个试点地区启动“营改增”改革；从去年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省(直辖市、计划单列市)；今年8月1日起，扩大至全国范围。

　　效果

　　从上海、北京、江苏和安徽试点运行的效果看，改革有力地带动了第三产业特别是服务业的发展，推动了中小企业特别是小微企业发展。

　　截至目前，已纳入试点的企业户数约71万户，即将纳入试点的户数约20万户。营改增减负效果明显，其中：上海市去年减收325亿元，北京市减收125亿元。其他试点地区运行情况平稳，减税效果同样令人振奋：北京市纳入营改增试点企业超过20万户，累计减税42.4亿元，试点行业总体下降33%；广东省2012年12月和2013年1月两个申报期，纳入试点企业数14.11万户(不含深圳)，试点纳税人净减税6.32亿元，总体减轻税负25.35%。仅广州地铁公司一家企业，试点两个月就减税1800万元。

　　财政部、国家税务总局的数据称，从12个“营改增”试点省市的纳税申报情况看，目前共有102.8万户试点纳税人，由缴纳营业税改为增值税。2012年，营改增试点地区共为企业直接减税426.3亿元，整体减税面超过90%。其中，以中小企业为主体的小规模纳税人减税幅度达到40%。

　　历史

　　增值税自1954年在法国开征以来，因其有效地解决了传统销售税的重复征税问题，迅速被世界其他国家采用。目前，已有170多个国家和地区开征了增值税，征税范围大多覆盖所有货物和劳务。

　　中国1979年引入增值税，最初仅在襄樊、上海、柳州等城市的机器机械等5类货物试行。1984年国务院发布增值税条例(草案)，在全国范围内对机器机械、汽车、钢材等12类货物征收增值税。1994年税制改革，将增值税征税范围扩大到所有货物和加工修理修配劳务，对其他劳务、无形资产和不动产征收营业税。2009年，为了鼓励投资，促进技术进步，在地区试点的基础上，全面实施增值税转型改革，将机器设备纳入增值税抵扣范围。（《新消息报》）