深圳幼儿园员工薪酬待遇低 民办幼师收入如普工

鹏兴第一幼儿园曾获得的称号

鹏兴第一幼儿园大门贴上封条

案发当天，警方在现场调查

　　深圳罗湖莲塘，鹏兴第一幼儿园大门紧闭，一纸封条。

　　10天前，这里发生了一起刑事案件，死者之一是将14年青春奉献给幼教事业的46岁廖姓女幼儿园园长，另一死者是同样在幼儿园恪尽职守多年的49岁憨厚保安员老陈。

　　警方初步证实：是老陈杀死园长后自杀，而这起刑事案件的导火索，则被坊间传为是为一笔数量不大的奖金。

　　这到底是怎样吊诡的一桩案件？案件背后，又有着怎样的深层次原因？

　　要求加工资无果

　　保安打死园长再自杀

　　7月19日上午9点，罗湖区莲塘鹏兴第一幼儿园(以下简称“鹏兴一幼”)开完会，廖园长将保安员老陈喊到办公室谈话。老陈和廖园长都是在幼儿园工作14年的老员工，只不过在幼儿园扮演的角色不同而已，两人口碑都很好，深受同事、孩子及家长们喜欢。后来大家推测，双方谈话的焦点应该是一笔奖金。

　　此后不久，幼儿园园长助理有事需要向园长请示，去敲园长办公室的门，发现门被反锁，园长电话也无人接听。助理觉得反常，打电话向社区民警求助。民警来到，喊门无人应，破门后发现园长倒在血泊中，随后民警在幼儿园食堂发现老陈，也已经倒毙。

　　罗湖警方的刑警到场勘察，发现廖园长是头部遭遇钝器打击致死，保安员老陈则是服毒并割腕死亡。

　　据悉，陈某之前曾两次向廖园长提出要增加工资，还要求得到一个“先进”的表彰。因为这件事，廖园长与陈某吵过架。陈某携带自杀的毒药到廖园长办公室，怀疑与此事有关。综合警方消息和员工说法，不排除陈某已有死心，见自己要求落空，于是实施了暴行。

　　保安平时人很好

　　14年资深园长能力强

　　廖园长是四川南充人，14年前来到深圳筹办鹏兴一幼，将这所幼儿园打造成附近闻名的优质幼儿园，深得教职工和幼儿园孩子与家长们的喜爱。来自湖南的保安员老陈，则一直被幼儿园的同事称为陈叔，给大家的印象是“和蔼可亲”，大家对他涉嫌杀人很费解：“陈叔人很好，为何会这样？”

　　据罗湖区教育局学前教育科科长李米莎介绍，从1999年开始，廖园长就在鹏兴第一幼儿园担任园长，后又参与了鹏兴其他几个幼儿园的建设和管理，因其业务能力强，被教育局聘为莲塘片区幼儿园管理的“片长”，协助管理七八家幼儿园。

　　羊城晚报记者从区教育局了解到，鹏兴第一幼儿园隶属于鹏兴教育机构，该机构共有5所幼儿园和1所小学，口碑一直不错。该幼儿园共有12个班，在园幼儿400人左右。李米莎透露：“该幼儿园属于董事会领导下的园长负责制，园长主管教育和教学，至于人财物方面应该是由老板说了算。”

　　保安身兼三工作

　　月薪2000多元8年没涨过

　　保安员用杀人的方式“捍卫”钱，这起极端的案件背后，让人关注的是：在深圳，幼儿园教职工的待遇到底如何？

　　鹏兴花园，是鹏兴一幼所在的小区，保安员老赵，是死者老陈的老乡和朋友。据老赵介绍，老陈在鹏兴一幼当保安，8年没涨过工资，每个月工资2000元左右，整个幼儿园只有他一个保安。

　　老赵透露，前段时间，园里清洁工走了，老陈就兼顾了保安、卫生和维修三项工作，工作任务加重了，工资却没加，但考虑到自己快50岁了，加上妻子也在幼儿园上班，和家人隔得很近，老陈没有太多怨言。

　　“事发前一天晚上，老陈领到工资，听说是因为幼儿园之前承诺的一笔奖金没有兑现，第二天老陈就和园长发生了口角，据说园长的话激怒了老陈。具体奖金数目我也不清楚。再加上几个月前，幼儿园组织所有的老师和职工外出旅游，唯独老陈一人没去，那时老陈心里也有些想法”。

　　据鹏兴一幼董事会负责人叶华炜介绍，廖园长年薪超过20万元，而保安员老陈的月工资则在2500元以下。叶华炜告诉记者，鹏兴一幼老师的收入在3000元左右，在整个罗湖区，即便不是最高也处于中上水平。

　　尽管叶华炜强调，作为一个兴办14年的幼儿园，董事会对待鹏兴一幼的教职工不薄，但是深圳学前教育行业结构性薪资较低却是一个不争的事实。

　　民办幼师收入如普工

　　每年流失率超过20%

　　罗湖区教育局副局长曾勇前告诉羊城晚报记者，2006年深圳市推行学前教育市场化后，“罗湖区公办幼儿园在编的教职工工资可能高一些，虽然聘用人员的工资只有3000多元，但比民办还是高一些。民办幼儿园保教费收得高，员工的工资就会高，但是平均工资也只有2549元。”

　　保教费偏低

　　开幼儿园没什么钱赚？

　　曾勇前认为，幼儿园教职工工资低主要有两个原因：一方面，是民办幼儿园自负盈亏，很多员工的工资基数仅按深圳最低工资标准；另一方面，是保教费偏低。

　　据介绍，目前罗湖区幼儿园的平均保教费为每月891元，毗邻的福田区这个数字是1439元，南山区则是1150元，“鹏兴一幼保教费为每月1200元，但是相比还是不高”。记者了解到，经深圳市发改部门同意，深圳市幼儿教育的保教费每两年增长一次，每次增幅不能超过20%，但是即使这样也无法改变幼师工资低的问题。

　　罗湖区教育局有关负责人给记者算了一笔账。按照一个幼儿园300个孩子、每个孩子每月保教费1000元算，一年的保教费是300万元，这样规模的幼儿园，教师数量应该在50人以上，若每名教师每月人工成本3000元，每年13个月，费用为39000元，这样下来一年的人工成本将近200万元，加上房租和公共费用，幼儿园基本上没什么钱可以赚。

　　据罗湖区教育局学前教育科有关负责人介绍，目前罗湖区的民办幼儿园职工的平均收入是2500元/月，这一收入，和一名工厂普工的收入不相上下。低收入让罗湖区幼儿园教师的年流失率在20%以上。

　　这名负责人抛出连串诘问：“2500元工资能干什么？社会上保安员和清洁工的工资到了什么水平？老师们怎样才能有尊严地活着？”

　　“偷梁换柱”

　　公办合同制待遇缩水

　　陆克俭，深圳大学教育学专家，长期关注深圳的学前教育，并对此做过详细统计调查。

　　陆克俭接受羊城晚报记者采访时称，据他调查，深圳市现有1200多所幼儿园，民办幼儿园的比例接近96%，公办幼儿园仅占4%左右，公办幼儿园比例较去年下降了一个百分点。陆克俭关注的另外一组数字则显示，北京市公办幼儿园的比例高达60%，上海更高，为70%。

　　陆克俭表示，深圳的公办幼儿园不仅比率下降，并且性质也发生了很大变化，公办幼儿园出现了“偷梁换柱”，对新进的教职工都采用聘用制，没有编制和财政补贴，几年后幼儿园里面享有编制的老教职工退休之后，所有人都是合同制，到时公办幼儿园就只剩下假躯壳，无公办之实了。

　　现在很多幼儿园都说“两教一保”就是编制了，即每一个幼儿班有两名负责教学的主班及配班老师，一名负责幼儿生活保健卫生的生活老师，陆克俭笑着说，这种说法实在有点“耍流氓”。

　　据陆克俭介绍，在深圳公办幼儿园，享有编制的老师月工资可达8000-10000元，而非编制内的教职工工资一般是2000-3000元，这种“同工不同酬”现象普遍存在，“民办幼儿园教师的工资则在2000元左右，在深圳这个高消费城市里，根本留不住人”。

　　深圳市政协委员朱克恒，连续多年在政协会议上提交学前教育提案，他说：“现在民办幼儿园幼师、保安工资只有2000多元，比打工妹都少，谁干这活啊？即使找个保姆带孩子都没这么低。”

　　迈步

　　教龄满三年获从教津贴

　　普惠幼儿园每班补4万

　　今年6月，深圳几乎所有的在园幼儿家长，都收到了一个意外惊喜：深圳市对全市在园幼儿家庭实施儿童成长补贴，每个家庭每年获1500元。

　　与此同时，深圳推出针对幼儿园教师的从教津贴，对三年教龄以上的幼儿园老师，给予每月300元到1000元的从教津贴，这一政策将从今年9月开始实施。

　　曾勇前告诉记者，幼儿园改制出现系列问题后，引起各相关部门重视。今年4月深圳市教育局、深圳市财政委员会根据实际情况，出台了普惠性幼儿园的管理暂行办法，但是一切工作也是刚刚起步。

　　所谓普惠性幼儿园，就是政府出钱规范幼儿园的管理。政府给予普惠幼儿园每个班4万元的补助，专门用于提高教职工待遇，提升保教质量。

　　据曾勇前透露，罗湖区今年在学前教育上预计投入1.2亿元，相比去年的605万元，增长了近20倍。

　　此外，深圳市和罗湖区今年对于学前教育的集体奖项超过以往任何一年。曾勇前介绍，“今年罗湖区对于上省市区各个等级的幼儿园，分别给予15万元、10万元和5万元的奖励，市级层面还另外有奖励”。

　　反思

　　教育市场化已宣告失败

　　如今所做一切只是补课

　　今年5月，罗湖区学前教育科正式挂牌，这是继宝安区之后深圳第二个成立学前教育科的区。这个科目前负责着全区145所幼儿园的行政管理。在此前十多年，深圳市的学前教育一直归口职业和成人教育处室进行管理。

　　罗湖区教育局一名从事教育工作多年的工作人员告诉记者：“教育市场化是一场以失败告终的运动，现在政府围绕幼教所做的一切，都是在补课，但是效果很难在一天之内显现。”

　　据介绍，从2000年至今，深圳市学前教育“国退民进”一路高歌，现在罗湖区的幼儿园公办率降低到8%，全市的公办率更低至4%。

　　陆克俭告诉记者，整个广东省的幼教事业，市场化趋势严重，这是早几年“教育产业化”的结果。现在深圳市的民办幼儿园，整体上都以一种“市场化运行，计划化管理”的方式运行：一方面政府部门不给幼儿园财政拨款；另一方面限制幼儿园的自由发展，限制收费，这样民办幼儿园收入有限，相应的，幼师工资不高，教育质量下降。

　　陆克俭说，深圳的幼儿教育事业发展并不是无药可救，他认为有两种模式比较适合深圳的现实情况。一是政府经费包干制幼儿园；二是政府支持发展公益幼儿园。

　　朱克恒也认为，政府应加大投入，多办一些普惠性幼儿园，把高端幼儿园让位于民办，形成良性循环。(记者 宋毅 石华 陈骁鹏  实习生 杨叶)