别把公共纳凉服务推给地铁

酷暑时节，许多市民选择到地铁纳凉。

　　同一地铁，两个城市，两种态度——日前，杭州地铁对“纳凉族”采取强硬的拒绝措施，甚至干脆关闭站厅层空调以使其离开。对此，上海地铁运营方向记者表示，上海地铁不会效仿这一做法。上海地铁方面表示，可以理解“纳凉族”的做法，只要其不影响运营、不占用进出口等通道等，上海地铁不会拒绝他们入内。

　　(7月24日《钱江晚报》)

　　夏日炎炎，不少城市的天气早就进入“蒸笼模式”。蹭凉，好像就成了斗智斗勇的一个有趣话题。以前是去商场，现在更多的是地铁站。去地铁乘凉，在全国有地铁的城市，并不罕见，各个城市对此态度也不一：有的表示容忍，比如上海；但也有明确表示将处理地铁内不雅乘凉行为，比如南京。杭州地铁之所以被推到了风口浪尖上，要归结于一个最核心的传闻：说杭州地铁关闭空调，拒绝乘客在地铁站内乘凉。

　　不少人觉得在地铁纳凉是顺理成章的事情，甚至有开发商打出“背靠地铁好纳凉”的认筹口号。地铁该不该开门接受“纳凉客”呢？有人说，这是一个考验公共场所胸怀与情怀的命题，提出“地铁纳凉、宽容为上”的诉求。事实果真是这样吗？一者，地铁不像大型商场，前者强调流通性，后者强调包容性。从地铁站等设施的设计上看，其宽敞而体量巨大的设计，就是为了地铁内发生火灾等突发事件而预留的应急通道。二者，即便在国外，地铁站中很少会看到大量滞留人群，哪怕是流浪者，工作人员也会“劝离”。道理不复杂，因为在“宽容”之上，还有更重要的安全。

　　理论上说，宽容一部分人进入地铁纳凉，似乎也不是鱼和熊掌的关系。但值得注意的是，由此带来的运营管理成本，怎么分摊、谁来承担？如果“纳凉”服务是地铁运营中的合理组成部分，鉴于地铁站的承载能力，哪些人可以享受、哪些人不能享受？……这些问题理不清楚，就难免会出现本末倒置的尴尬了——而这，恰恰是杭州地铁关空调、南京地铁拟罚款的根源。

　　地铁站的纳凉之争，或者各有说法，但问题的实质，其实指向一个问题：公共纳凉服务哪里去了？去年，先是在贵州毕节，5名流浪儿童为避寒在垃圾箱中取暖遭一氧化碳中毒死亡，之后，河南郑州也发生了一起农民工立交桥下冻死的事件。公众基本达成了一个共识：“救暖”，也是一种公共责任。那么，今天的酷热，与冬日的冰冷，不都是在呼唤公共责任的归位吗？自古成语有言，“世态炎凉”，越是寒冷或极热的天气，越是能考验人与城的良心。说良心，其实是把权力问题庸俗化了，就像城管不能拿称砣砸人是底线、不是良心一样，为市民提供纳凉的好去处，防止底层民众被热晕、乃至热死，这是需要财政出力、制度出手的公共命题。

　　高温津贴，不是人人都能领到的。地方部门要做的，一是建立健全高低温公共服务预警机制，在一定的高温或低温天气，及时配套启动公共纳凉或救暖服务；二是拿出一部分修缮豪华公厕或面子工程的财政资金，或者拿出5年内被禁止修建楼堂馆所的预算，为公共纳凉点等硬件设施建设添砖加瓦。其实，行政服务大厅等公共服务部门果真都能增加些纳凉服务，公众何须在要不要去地铁纳凉这事儿上犯愁呢？

　　□ 邓海建