昆明盐津灾民称违建房堵塞河道引山洪 政府彻查

　　7月28日凌晨20分许，昭通盐津县柿子镇境内强降暴雨，境内小温沼河山洪暴发，致全镇交通、电力、水利等基础设施严重受损，集镇农贸市场上73家商铺不同程度被淹，损坏手机、电视机、家具等商品若干，各项损失累计超过6960万元。7月29日上午，部分灾民到盐津县政府上访“讨说法”，称违规建房造成河道阻塞是造成灾害的重要原因，要求政府进行调查，在查清灾害成因后对他们的损失进行赔偿。

　　8月4日上午9时48分，知名媒体人“烟云”发腾讯微博称：“洪灾的罪魁祸首是开发商手续不完善，违规建商品房侵占河道、堵塞河道所致。”

　　8月5日至7日，云南网驻昭通记者前往盐津柿子镇进行调查采访。

小温召河下游排水通道(徐弘毅 摄)

　　山洪

　　“10年一遇”碰到“50年一遇”

　　记者调查发现，柿子镇境内的小温沼河从山顶到山脚落差大，坡度陡，弯道多，河道浅，从山脚到山顶共有3个拦河坝，四周河堤比较牢固，但在这次山洪灾害中，拦河坝全部被冲毁，部分河堤被冲垮。

　　柿子镇党委书记李伟告诉记者，山洪虽然时间短，但平均雨量达到64mm，单点暴雨量达100mm以上，最大洪峰流量达到200立方/秒，上游(山顶)中坪村5公里公路被冲毁近4.5公里，大雨夹杂着巨石、泥沙和冲毁的树枝向山下倾泻而下，洪水多次改道 ，刚进入下游村庄便冲毁房屋，群众财产损失严重，所幸无人员伤亡。

　　记者在山洪入侵村庄的入口处看到，一民房被洪水包围，山上冲下来的巨大树枝和杂物将房屋缠绕，泥沙将一楼门面几乎淹没。

　　顺着这座民房往下，记者看到多幢楼房基脚被冲毁。据陪同采访的村民介绍，由于洪水量太大冲力过猛，拦河坝被冲毁，山上洪水没有缓冲之势，直接将村民房屋位于河中的基础破坏。

　　一位60多岁的当地王姓老人告诉记者，在他的印象中，小温沼河历史以来就是洪灾多发之地，曾经有“水打半边街”之说，也曾经给群众带来严重的财产损失，但如“7.28”山洪灾害般的暴雨，几十年来还是第一次遇到。

　　记者在8月5日下午盐津县召开的柿子镇“7.28”山洪处置工作会议上了解到，“7.28”山洪灾害是柿子镇“50年一遇”的特大洪灾，严重超出了小集镇“10年一遇”的防洪设计标准，若非救援疏导有力，人员伤亡在所难免。

　　据介绍，灾情发生后，中共盐津县委书记李疆立即作出启动紧急预案、组织抢险救灾的部署，成立 “7.28”洪涝灾害处置领导组，并组建8个工作小组实行分工负责制，开展灾情核查、生活保障、综合协调、维稳安置、抢险排危、转移安置等工作。

　　为保障重点受灾户生活，民政先后拨付救灾应急资金15万元，帐篷20顶、棉被270床、大米658袋28000斤、食用油162桶、方便面330箱、矿泉水340件等物资用于灾区救灾。经全力救灾除困、帮扶安置和生产自救，截至目前，受灾地区群众生活生产秩序已基本恢复。

　　质疑

　　灾害的成因与挤占河道有关

　　“7.28”山洪灾害发生后，正当大家都认为这是一次突发自然灾害时，部分灾民却不这样认为，他们明确指出：下游违规建房挤占河道造成堵塞是造成灾害的重要原因。

　　“洪水受阻后从屠宰场迂回到街上，淹没了我们的商铺！”家住集镇农贸市场的王女士告诉记者，洪水暴发时约在28日凌晨20分许，见汹涌而来的洪水淹没了自己的一楼店铺，她没来得及抢运店中财物，而是跑到楼顶用相机拍下了当时的画面。

　　“小温沼河下游与白水江交汇处确实有建筑挤占河道的情况，但一些群众违章搭建也造成了洪水不通畅，四处乱窜，形成灾难。”有村民分析灾害成因有三：一是强大的洪水，二是下游挤占河道，三是村民违章搭建。三个成因环环相扣：河上游(山顶)雨量大，水势猛，洪水夹杂着冲下来的树枝长、石头大、泥沙多，加之下游建筑物底部排水不够通畅。

　　“7.28”山洪灾害发生后第二天，部分灾民结队到县政府上访，请求政府对灾害成因进行调查，并在查清灾害成因后对他们的损失进行赔偿。

　　对灾民提出的质疑，盐津县委政府高度重视，多次召开会议研究，县委政府主要领导与村民代表座谈交流意见。5日，盐津县再次召开专题会议，听取柿子镇“7.28”山洪处置领导组办公室及各工作组工作汇报。6日在柿子镇召开现场办公会和群众座谈会，县政府及相关部门领导与51名受灾户代表进行座谈，共同探讨成灾原因、灾后重建等工作。

　　参与现场办公会和座谈会的县委常委、副县长陈坤明确指出，盐津县委政府十分认真地对待群众提出的灾害成因，将邀请专家对受损房屋进行鉴定评估，核准各家各户灾情，制定专家方案综合治理河道，同时加强卫生防疫、社会稳定等工作，用实际行动确保群众生命财产安全。

　　彻查

　　成因鉴定救灾减灾同步进行

　　盐津县长李晓在与群众座谈时多次强调，政府不仅要认真回应灾民质疑，彻底查清灾害成因，减少灾民损失，同时要继续把救灾减灾防灾摆在工作首位，妥善安排好群众生产生活，防止发生次生灾害。

　　记者了解到，盐津县要求各级各部门要紧紧围绕妥善处置“7.28”山洪灾害，由副县长戴波牵头，水利局具体负责，对整个小温沼河流域进行整体治理，并开展河道疏浚、除险排危、防灾减灾等工作，确保汛期安全；由副县长戴波牵头，水利局具体负责，联系聘请市级以上权威机构专家进行鉴定，对灾害成因进行科学论证，确保后期救灾工作顺利开展；由县住建局牵头，联系具有相应资质的中介机构，在应急鉴定的基础上，重点对乱占河道、乱修挡墙、乱砌保坎、乱倒土石、乱丢建筑垃圾、“两证一书”不全、违法违章建筑等情况进行分门别类的统计、清理和鉴定；由县民政局牵头，柿子镇党委、政府具体落实，相关部门密切配合，在前期摸底调查的基础上，认真开展灾民财产损失的申报、核实等工作，民政部门将分轻重缓急，按照国家的政策和规定，给予相应补助和救助。

　　另外，供电、供水等部门要全力保障灾区的用电用水问题。政府希望受灾群众积极开展抗灾防灾、自力更生、生产自救，努力把损失降到最低程度。(记者 徐弘毅)