济宁食企办证需缴数万 质监人员与办证公司“互帮”

　　据中国之声《新闻纵横》报道，昨天（23日）《新闻纵横》节目报道了：山东省市县三级质监设三道关卡，企业办生产许可证要花数万元的新闻。节目播出后，济宁市质监局高度重视，已经派出12个调查工作组深入各县（市、区），调查落实相关情况，并对报道中企业反映的行政许可问题、委托检验检测问题及县局技术咨询服务协议收费问题作出回应。

　　济宁市质监局表示：正在对收费不规范、乱签技术服务协议的现象进行彻底整改，对企业不赞同服务的项目收取的费用全额返还企业，并责令相关单位和个人向企业赔礼道歉。

　　山东济宁地区的不少食品企业反映，申办食品生产许可证费用昂贵。首先要和县质监局签订“技术服务协议”，交几万元的“服务费”。

　　汶上县食品厂：质监部门，按照当地来说，就是一个产品按一万收的。

　　记者：服务费？

　　汶上县食品厂：光当地质监部门（收的）。

　　对此，济宁市质监局表态，严禁强制企业缴纳各类技术咨询服务费。昨天，济宁市质监局组成了12个调查工作组进行调查，该局认为：从对430余家食品企业的排查情况来看，部分县级局存在收费不规范、服务措施跟不上、收费项目及内容不明确，个别县局存在服务不及时、服务方法简单等问题，正进行认真整改。企业反映的办许可证的第二道关，是济宁市质监局要求企业在受理申请材料前签订一份委托检验协议，缴纳未来一年的检验费，一般这笔钱在万元左右。有企业质疑济宁市质监局以此为行政审批的前置条件。

　　济宁食品企业：不签不行，往上审批上报资料的时候需要。

　　济宁市质监局表示，检验机构应在企业自愿委托的基础上，与企业签订服务协议的有关单位。但济宁市局没有对委托检验协议是否应该在受理前强制向企业收取做出解释。记者了解到，同在山东省的枣庄、德州、聊城、临沂就没有类似的规定。记者就此咨询一位山东省某食品检验机构的专业人士，他表示委托检验协议应属于技术条款，通常和申请生产许可没有直接关系，企业可以在生产中委托第三方检验。

　　专业人士：企业可以有自主选择权，比如北京的企业，和广东的企业签完全没问题，其实它自己是有这个选择权的，可是如果是硬性强行规定，我觉得不一定是妥当的做法。

　　企业反映的食品企业申请许可证的最后一关，是山东省质监局抽调组成的审查组。这个审查组对企业进行现场核查，对发证具有否决权。不少食品企业反映，审查组的招待费一般在万元左右。

　　济宁市食品企业：审查组来了得表示表示，三个人来了将近1万。

　　记者：一人多少钱？

　　济宁市食品企业：组长3000，组员2000。

　　关于企业反映现场评审员收费的问题，济宁市质监局表示，现场审查组成员并不是省质监局的工作人员，而是经过考试取得相关资质的一些专业技术人员，这些人员来自社会各界、各个行业部门。明确审查组成员“不准索取、收取被核查单位财物，不准吃拿卡要，不准刁难被核查单位”。但济宁市质监局并没有公布对审查组是否违规收费的调查结果。

　　在记者的调查中，食品企业申办生产许可证，经过了质监部门的层层收费，一个证要花4万元以上。企业反映，收费不仅贵，而且项目多。除了交服务费、委托检验费、甚至招待费外，还有培训费、仪器设备检测、产品检验等费用。这些诸多收费项目让企业摸不着头脑，而济宁市质监局的某位工作人员向企业推荐咨询公司，并表示可以从中“协调价格”。

　　8月14日，记者在济宁市行政审批服务中心采访时，在济宁市质监局的行政许可窗口，一家企业刚刚拿到生产许可证。该企业负责人高兴的告诉记者，是一位姓戴的老板给代办的。记者向这家企业要了戴老板的电话，并随后以食品企业申请办理许可证为由，给戴老板打电话咨询。

　　记者：你好，办证的话您这给代办是么？就是食品生产许可证。

　　戴老板：你把你所要生产的产品给我发个短信来。

　　记者：费用呢？

　　戴老板：你先发过来，我们根据你产品再定。

　　记者：您就是专门办这个的是吧？

　　戴老板：对对，我到时候跟你联系吧，明天。

　　当天下午，记者突然接到了一家名叫先策咨询公司的电话。这家公司说，记者的电话是从济宁市质监局一位戴科长那里获得的，公司专门为办许可证服务。

　　先策咨询公司：济宁技术监督局给我你的电话。

　　记者：济宁技术监督局给你我的电话？

　　先策咨询公司：对，不然我怎么会打你电话。

　　记者：那您是哪位啊？

　　先策咨询公司：我就是做许可证的。

　　记者：质监那边是谁给的电话啊？

　　先策咨询公司：是一个科长。

　　记者：姓什么啊？

　　先策咨询公司：姓戴。

　　这家咨询公司的负责人说，多的时候一个月能给七八个企业办理许可证。他随后和记者介绍了办证的流程和收取的费用，如果是一家只有三个产品单元的食品企业，办证咨询费用大约1.5万元，如果包括“审核、检测、招待费”预计4万元。“戴老板”怎么变成了“戴科长”？这位负责人向记者透露，“戴老板”其实就是质监局特设科的“戴科长”，他们公司和“戴科长”是“战略伙伴关系”。戴科长则表示，他可以和咨询公司协调价格。记者从济宁市质监局特设科处了解到，这位戴姓工作人员的确曾在特设科工作，但已经调走，目前仍在济宁市质监系统工作。戴姓工作人员表示，在许可证的企业现场核查环节，审查组的吃喝住宿交通差旅都得要企业承担，因此4万元的费用并不高。

　　戴姓工作人员：专家来了，你得有评审费吧，你得给红包吧，你得表示表示吧。多了吧，3000；少了吧，2000块钱。

　　记者表明身份后，这位济宁市质监局姓戴的工作人员说，他一般不参与这些事情，和咨询公司的关系只是朋友间帮忙。

　　戴姓工作人员：我一般不参与他们这些事儿，都是朋友嘛，互相介绍介绍，处理这么多事，我也没那么多的精力。

　　这位姓戴的工作人员和专门给企业办许可证的咨询公司是什么关系？质监系统工作人员和企业联系得紧密，是否可能产生灰色收入？为何不仅是企业，而且包括质监系统的工作人员都明确表示需要给审查组“接待费”？中国之声将持续关注。（记者吴喆华）