工程承包方违反协议转包 农民工百万垫付款被拖欠

王怀清等农民工干活的贺陡沟煤矿。

　　宁夏庆华煤化集团公司在建设贺陡沟煤矿中，与承包方陕西银泰建筑工程公司签订合同后，陕西银泰建筑工程公司将工程转包给农民工包工包料投入建设，最终，农民工迟迟拿不到工程款。8月29日，庆华公司财务处长称已支付了80万元工程款，但却不提供有效证据；而实际施工的农民工王怀清等人却拿出造价公司出具的226万元的报告书。这笔糊涂账谁来清算，农民工被拖欠工资问题何时能解决？

　　农民工揽活投入上百万

　　8月28日，来宁打工的农民工王怀清向本报反映，称其带领农民工在庆华集团公司所属的贺陡沟煤矿干完工程已大半年，不但投入大量人力，而且还高息借款购买物料。去年年底，因工程款不能给付，扫尾工程他们没法继续干下去，后来讨要垫付的农民工工资和工程款时，却找不到当初找他们来干工程的银泰建筑工程公司负责人胡治录。“建工程时，由庆华集团公司的人监管，但要工程款时，煤矿负责人称只认可胡治录。”王怀清说。

　　王怀清等人为证明所建工程，今年6月，委托宁夏斯奥建设工程造价有限公司做了一份报告，报告中显示王怀清等人在贺陡沟煤矿两项工程中投入226万元，可他们不知道找谁要这笔高额投入。现在王怀清等人一边被债主逼得无处藏身，一边带着农民工到处反映，但问题却一直得不到解决。

　　协议约定不得转包工程

　　8月29日，记者前往位于吴忠市太阳山开发区的庆华集团公司了解此事。该公司办公室主任段盐刚告知，庆华集团公司所属的煤矿建筑工程不可能存在转包和分包，按公司预算部提供的数据，贺陡沟煤矿承包给银泰建筑公司的工程只有90万元。而对于是否向施工方支付了工程款，该公司财务处处长声称已支付了80万元工程款，按预算已支付了90%，但却拒绝提供支付工程款的凭据。为证实该公司已支付了80万元工程款，经过该公司财务处长联系，胡治录才露面接受了记者采访，胡治录也声称给王怀清等农民工支付了80万元工程款，但也没有出示任何凭证。

　　根据庆华集团公司与银泰建筑公司签订的工程承包合同显示，该工程所有材料及设备由工程承包方自行采购，对于工程款支付按月支付进度款至完成工程量的70%，工程竣工验收合格后，交付完整的竣工结算资料，结算审定后付款至总价的90%，滞留的10%作为质保金，等两年保修期结束后无质量问题，一年内付清工程款。合同中明确约定，该工程不准转包或分包，一经发现，庆华集团公司有权单方面中止合同，并要求银泰建筑公司赔偿损失。

　　庆华公司内部说法不一

　　胡治录告诉记者，贺陡沟煤矿的风井变电所工程和中央风道工程，是由他代表陕西银泰建筑工程公司承包下来的，他是该公司的一名项目经理，在整个项目实施中，银泰建筑工程公司没有投入任何人力和财力，全部由王怀清等人组织施工和投入，而庆华集团公司所有资料上由他来签字，只是按承包合同履行程序。

　　庆华集团公司基建部技术员孙楠证实了胡治录的说法，证明在贺陡沟煤矿风井变电所工程和中央风道工程都是由王怀清等人实际施工和投入的，工程的进度表上由胡治录签字。然而，段盐刚却坚决否认该公司的煤矿工程进行了转包或分包，认为是由胡治录代表银泰建筑公司实际施工的。

　　随后，庆华集团公司基建部副总工程师周占财却告知，截至目前对于王怀清等人施工核算了近130万元，并解释说该公司财务处长声称的已付80万元工程款，实际是总工程量该付款70%中的90%。

　　那么，对于王怀清等人的工资和工程款，庆华集团公司何时能支付的问题，周占财说按公司程序，最快3个月内才能走完审批程序，但前提是在公司相关负责人都签完字的情况下，如果缺少相关负责人签字，对于款项支付时间却是未知的。

　　管委会将积极协调解纠纷

　　吴忠市太阳山开发区党工委书记、管委会主任张学慧接受记者采访时表示，近期庆华集团公司已出现过一起农民工讨要工资事件，开发区管委会已给予协调处理；宁夏通达煤业集团公司在建设中也出现过农民工讨要工资事件，管委会得知情况后也给予协调解决。对于贺陡沟煤矿的这起农民工讨要工资问题，因为贺陡沟煤矿位于盐池县境内，所以有可能是王怀清等人不知道庆华集团公司是在太阳山开发区，因此没有反映到管委会，管委会对此事也不知情。

　　张学慧表示，太阳山开发区管委会将尽快督促庆华集团公司，就此起农民工施工造成的纠纷问题进行协商解决。（苏俊博）