北京工地今年全装探头盯扬尘 住建委城管将蹲守

　　记者昨天从市住建委获悉，本市将采取有史以来最为严厉的治理施工扬尘措施。年内，全市所有的土方工地都要安装视频监控系统，随时监控取证是否有违规渣土车进出以及其他扬尘问题。情节严重的，将停止招投标资格及企业升级资格。

　　□问题

　　多头管理致扬尘长期难抑

　　根据相关统计，目前本市的工地扬尘主要有三个来源：首先是各类施工现场裸露土地产生的扬尘；其次基础工程、管线工程的动土施工时产生的扬尘；此外，因建筑垃圾的存放封盖不严产生的扬尘。

　　根据北京大学等单位《北京市大气细颗粒物PM2.5的来源研究》，扬尘对PM2.5的贡献率为18.1%，其中，各类建筑扬尘，包括园林、水务、交通、铁路等工程对PM2.5的贡献率为3.3%。

　　“施工扬尘是由多专业工程施工构成的”，市住建委相关负责人介绍说，包括建筑工程、园林工程、水务工程、交通工程、铁路工程等。这些工程的特点是建筑工程量大，其中，园林工程多是面状分布，其他工程则是线状或点线结合分布的。

　　市住建委负责监管房屋建筑和市政工程工地，其他工程由各专业部门负责监管。因此，有关专业部门同步治理，工地扬尘才能全面下降。

　　□举措

　　土方工地今年全装探头

　　市住建委透露，今年年内，全市所有的土方工地都要安装视频监控系统，随时监控取证是否有违规渣土车进出以及其他扬尘问题。

　　该负责人说，首先，工地大门处必须安装实时监控装置，对进出的渣土运输车实时监控。同时，根据每个工地的大小不同，还另会安装1到5个摄像头，这些摄像头会安装在工地的高处，俯瞰工地全貌，随时监控是否有土堆未苫盖等扬尘问题，或是脚手架不规范等安全问题。

　　这些摄像头一是将起到拍照取证的作用，比如大门处的摄像头，会对所有进出的车辆牌照，相关部门会在次日对这些照片进行识别、统计，如果使用不合格的车辆运输渣土，将责令企业整改和处罚，严重的还会暂停招投标资格。

　　另一方面，这些摄像头还将对工地进行实时监控，它们可以转动拍摄工地各个区域，也就是说，监管人员轻点鼠标，就可以对工地当前的状况了如指掌。

　　据了解，目前海淀、朝阳、怀柔、房山以及地铁等100多个管理较好的工地、企业已经安装了视频监控系统，效果不错。这位负责人透露，今年将在全市推广这一措施，年底之前，全市所有土方工地都要安装视频监控系统。

　　目前，相关部门正在进行监控平台的招标工作，帮助各个工地安装，将来的计划是在全市所有工地都强制安装视频监控系统。

　　□专项行动

　　明确建设单位的主体责任

　　市住建委自今年9月开始强化扬尘治理的力度。与以前相比，明确了建设单位即开发商的主体责任。“施工单位往往受开发商的制约，例如，压低成本取消必要的治理扬尘投入、压缩工期等。”为此，市住建委根据市政府《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》的要求，细化措施。包括：明确建设单位、施工单位等参建单位的扬尘治理职责，要求施工现场必须落实沙土覆盖、道路硬化、出口洗车、施工降尘、施工围挡等具体要求。无车辆准运证的车辆不许进工地、装置破损的车辆不许进工地、排放不达标车辆不许进工地；超量装载的车辆不许出工地、车身不洁车轮带泥的车辆不许出工地，从源头上杜绝建筑垃圾运输污染行为的发生。

　　建设单位未按要求办理渣土消纳证、未将渣土运输交由有资质的运输单位或未对工程开挖的、存放在施工现场以外的裸露土方进行覆盖或绿化等8项违法违规行为，将被记分。

　　据介绍，此次市住建委强化建设单位扬尘治理责任，将依据记分情况，对开发企业采取行政告诫、暂停开发企业升级、在有形建设市场公示违规行为等措施。

　　住建委城管蹲守死盯工地

　　此次市住建委与市城管执法局联合行动，按照《关于将施工现场扬尘治理有关内容纳入<北京市建筑业企业违法违规行为记分标准>有关问题的通知》，增加了13项扬尘违法行为的记分标准，建立执法联动平台，对施工企业进行记分，并与施工企业招投标直接挂钩。

　　今年9月，本市开展“建筑垃圾专项治理月行动”。各区、县住建委在专项治理月期间要会同区、县城管执法局到土方工地进行蹲守、死盯，责任到人，对发现的不符合“四统一”要求的车辆以及扬尘违法行为的，由城管执法局进行处罚的同时，区、县住建委要责令立即停工整改。市住建委将会同市城管执法局对土方工地进行抽查，对使用违法违规运输车辆以及扬尘治理不到位的单位，要发现一批，处罚一批并一律采取高限处罚，并进行记分处理，情节严重的一律暂停在京投标资格。

　　此外，将邀请媒体对专项行动进行报道，对违规单位进行曝光。同时要求土方工地应在大门口悬挂公示，公示建设、施工、分包、运输单位联系电话，接受社会监督。

　　15家企业被暂停在京投标

　　据悉，今年以来，市住建委持续开展施工现场扬尘治理专项行动，截至目前，本市各区、县住房城乡建设委共检查工地26844项次。

　　按照住建委规定，对于扬尘严重的单位，企业在30天内无法在北京再“揽”新活儿；扬尘严重工地的开发企业全市通报批评。同时，凡是涉及扬尘污染的违规将计入施工单位的信用记分，信用记分则关乎企业招投标的成败。

　　截至目前，已经有15家扬尘严重的企业被曝光，并被暂停在京投标资格30至90天。这些工地存在的问题包括未按要求设置封闭式垃圾站、大面积裸露土方未覆盖，主要道路未按要求进行硬化处理和洒水降尘等。

　　相关部门此前曾就工地扬尘问题多次组织夜查，虽起到一定作用，但仍有少数工地偷偷地在半夜让一辆辆遮盖不严、严重超载的土方运输车驶出工地，或者是为了迎接检查才将工地内裸露的地面遮盖一下，检查过后就照旧。“现在我们要求必须要有专人盯工地，距离较近的，采取巡查方式，而且必须责任到人。”住建委负责人说。

　　□链接

　　预拌砂浆将被普及

　　工地搅拌水泥砂浆也是扬尘的一个重要来源。市住建委相关负责人表示，今年年底前，中心城区和新城的工地将全部使用散装预拌砂浆，施工现场不得设立水泥砂浆搅拌机。

　　过去，一些工地使用的是现场搅拌水泥砂浆，做法是采用水泥、沙子凭经验通过人工或机器进行现场搅拌来制备。现场污水横流，粉尘及噪音对环境污染严重，难以下脚，时常发生扰民情况。

　　市住建委相关负责人说，预拌砂浆则是由专业厂家生产好的，生产、运输、使用的全过程处于密闭状态，环保效果好，有助于治理施工扬尘，对全市PM2.5粉尘治理和降低二氧化碳温室气体排放治理工作能够发挥重要作用。而且预拌砂浆产品质量高、性能稳定，有助于提高工程质量。

　　此外，还有一种更新的技术正在北京的部分工地使用。记者在西四环附近的一处工地看到，现场倒立了一个“大罐子”，这是一个砂浆的大容器，工地负责人告诉记者，从工厂生产好的水泥砂浆被装到这个大罐子里，“存在罐子里的是水泥、砂石等按照标准比例配比好的砂浆原料，也就是干货，而一旦工地要使用，这个机器会按比例添加水并搅拌后，出来的就是湿乎乎的成品，直接可以喷注到建筑上，而不会造成污染”。(记者 周宇)