南方日报：用排名倒逼环境质量改善

　　广东省环保厅要动真格了！

　　继前日首度发布珠三角城市空气质量状况月报及排名情况之后，昨日又首度公布了全省21个地市2012年环保责任考核结果。珠三角是全国首个按新标准公布空气质量的城市群，这次又率先发布珠三角城市空气排名，率先公布全省地市去年环保成绩单，省环保厅的做法在省内乃至在全国都具有开创意义。

　　无独有偶。从今年1月份开始，环保部每月都会公布全国74个主要城市的空气质量状况和排名，珠三角9个城市均在此列。无论是国家排名还是省内排名，“排名”首先表达的是一种态度——政府对环保问题前所未有地重视。回想两年前，环保部门还对PM2.5数据讳莫如深，公众不得不依赖美国大使馆公布数据，而今全国主要城市都已做到向社会实时公布PM2.5数据，广东更是做到了率先向社会公布城市空气质量排名。“前所未有”的进步主要源于两方面的力量：一是自下而上的倒逼，类似“请环保局长下河游泳”的民间吁请层出不穷，公众对身体健康权利越来越重视，对环境污染状况越来越不满；二是自上而下的压力，十八大报告首次将生态文明建设摆在“五位一体”总体布局的高度来论述，组织部门也越来越强调要把生态效益等指标和实绩作为选人用人的重要考核内容。所以，环保部门是时候重拳治理污染问题了，是时候让其他部门有所忌惮了，是时候让公众眼前一亮了。

　　“排名”的做法其实并不新鲜，但之于环保部门来说却意义非凡。这里面透露出的是“发展观”的悄然转变。环保问题并不是环保部门一家就能够解决的，需要党政各部门统一思想，齐心协力，“很大程度上需要一把手亲自解决”。毋庸讳言，在唯GDP论的传统考核模式之下，一些地方政府和领导干部片面追求经济增长，甚至不惜以牺牲生态环境为代价，如此的发展观自然让环保部门非常弱势，强势部门“不买环保账”的情况更是时有发生。唯GDP的发展观之下，想搞环保排名谈何容易？即便排了名又有何意义？如今，中央一再强调“再也不能简单以GDP增长率来论英雄了”，生态文明建设也被置于更加突出的位置，在这样新型发展观的指导下，环保问题已经成为社会共识，党政部门有了统一发展思想的可能，环保部门有了变得强势起来的条件，“排名”也有了倒逼环境质量改善的力量。

　　改善环境质量是一项长期、艰巨、复杂的任务，“排名”的做法只是刚刚开始，关键是发挥出排名的倒逼作用来。只有地方政府和官员把“排名”真正当回事，排名靠前的视其为荣誉，靠后的视其为耻辱，才会有真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好的行为。而要“真正当回事”，一是取决于新型发展观的践行，切实把环境质量作为统筹经济社会发展的一道生态红线，树立“不能越雷池一步”的生态保护意识，以改善环境质量来促进科学发展；二是取决于考核评价体系的完善，真正把资源消耗、环境损害、生态效益等生态指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进环境质量改善的重要导向和约束。去年12月底，我省出台《广东省环保责任考核办法》，从制度层面为全省环保工作提供了可靠的保障，为倒逼地方真正把环保当回事设置了严格的约束。今次公布全省21个地市去年环保责任考核结果，无疑是一次勇敢“亮剑”。

　　环保“排名”只是向前迈出的“一小步”。环境污染治理任重道远，必须付出长期艰苦的努力，必须持之以恒进行下去，必须发挥全社会的力量。(丁建庭)