广东东莞行政审批事项有望再减一半

　　在行政审批改革中，东莞行政审批事项压减幅度达到55.1%，而在深入梳理后，这一幅度还将进一步提高。昨日上午，东莞市政协召开十二届八次常委会议，就“推进行政体制改革，努力建设‘效率东莞’”进行专题议政。在会议上，东莞市常务副市长梁国英通报了东莞深化行政体质改革、建设“效率东莞”工作的情况。梁国英说，东莞对属上级权限的审批事项进行深入梳理，提请省政府取消行政审批事项和日常管理事项93项，转移155项。如果全部获省同意，东莞减压行政审批事项幅度将达76.6%，与目前相比，压减幅度近半。

　　委员们建议，尽管东莞行政体质改革“动静很大、成效不小”，但对于商事登记改革等带来的后置审批和监管问题，还需要更多规范，并出台强制措施进行约束或退市。

　　事项压减幅度达到55.1%

　　在会议上，东莞市常务副市长梁国英通报了东莞深化行政体质改革、建设“效率东莞”工作的情况。

　　梁国英说，在新一轮行政审批改革中，东莞扩大了清理对象和范围，现事项压减幅度达到55.1%，提前实现了省提出的“有条件地市力争超过50%”的目标。同时，东莞还对属上级权限的审批事项进行深入梳理，提请省政府取消行政审批事项和日常管理事项93项、转移155项。如果全部获省同意，东莞减压行政审批事项幅度将达76.6%。

　　商事登记改革在全市推广以来，东莞新增采用商事登记方式登记注册的市场主体达到80030户，占新增市场主体的100%。截至今年7月底，全市各类市场主体达到55.6万户，工商登记注册窗口基本实现“5115”承诺，社会满意率和好评率大幅提升。

　　拓宽公共服务方式方面，东莞今年上半年已有20个职能单位购买了49项社会服务，涉及金额3974.2万元，预计今年全年市政府向社会购买服务金额达1.1亿元。

　　政协5个专门委员会议政“效率东莞”

　　要如何推进行政体制改革，建设“效率东莞”？对此，政协5个专门委员会进行了专题调研，并形成了报告，在昨日的会议上进行专题议政。

　　经济委员会代表在会议上介绍，商事登记制度改革后，在后续监管方面，东莞市政府出台了《东莞市商事等级制度改革后续市场监管方案》，但在目前的追责机制下，一旦发生安全生产事故，这些政府文件和市局制度能否作为免责依据，这始终是基层一线比较担忧的问题，另外一方面，商改仅在部分地区试点开展，还存在跨区认可问题，需要从国家层面修改，出台相关法律法规，为商改后续监管提供保障。

　　港澳台侨外事委员会则呼吁，希望东莞市法制部门争取东莞成为“较大的市”工作给予更多支持，使东莞尽快拥有地方立法权。

　　商改“宽进”但还未做到“严管”

　　商事登记制度改革后，涉及市场主体经营资格的行政许可审批从前置改为后置，有关职能部门必须主动检查督办，这对职能部门的许可审批模式提出了新的要求。

　　“发了车证后，营运车辆不去监管部门办理运输许可，这种情况让人担忧”，政协委员姚柏祥介绍，此前曾去常平等镇调研，发现如常平火车站旁的一些小食店，虽然持有营业执照，但是没有食品药品监督管理局发放的餐饮许可证，咨询法制部门说无法取消，而常平当地的食品站也表示没有强制措施不允许其经营。

　　对于这种情况，姚柏祥说，“这就是给不守法的人钻了空子”。

　　姚柏祥说，商事登记改革后，全市约有1/3的登记主体并没有办理后续监管，因此，他希望出台政策，将改革红利让给遵纪守法的人。另外，他也建议，政府是否能有强制措施，注销不办理后置审批的登记主体。

　　调研中，经济委员会也与姚柏祥的建议不谋而合。其调研报告介绍，商改后市场主体激增的同时衍生出了大量“有照不经营”、“有照不办证”或“有照无法办证”的商事主体，目前尚未制定相关措施对其约束或退市，相关职能部门只能一直对其不断巡查、督促、监管，造成了行政资源的浪费。同时，社会组织和中介机构的监管作用还有待强化，行业自律的氛围尚未真正形成。(记者/欧雅琴)

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　　全市政协委员增至481人

　　昨日举行的会议还听取了东莞市委统战部关于变更和增补委员的说明，协商通过了委员辞职和增补委员的事宜。经过表决，东莞市政协委员从原有总数471人增至481人。

　　政协主席李毓全介绍，政协委员原总数是471人，但随着东莞经济社会的发展，越来越多的商会、社会组织等希望参政议政，加之东莞的人口数量也日益增加，委员数量扩大有必要。因此，在原有基础上，东莞市政协委员数量增加了10名，总数达到481人。

　　加上变更增补的委员，昨日，共有17名新委员加入到政协的“大家庭”中。