评论：环境评价全公开才避免“有问题”

　　9月26日，广西壮族自治区环保厅召开新闻发布会，通报批评在建项目环境影响评价工作中存在问题的9家环评机构，责其限期整改(据9月27日《南国早报》)。

　　目前实行环境影响评价“一票否决”，凡是违反环境影响评价的规划不予审批，凡是不符合环境影响评价要求的建设项目不得实施。如此背景下，一些地方和一些项目为加快审批进度，采取各种手段违规环评，而不法的环评机构充当了违规环评的包办商角色。某些环评机构纯粹将自己的职业看成是商业行为，在进行环评时，不认真执行国家有关法律法规，不严格按照有关规范开展工作，存在项目现状调查不全面、工程分析不清楚、环保措施分析不到位、公众参与调查工作不符合程序要求等问题。

　　环境影响评价法自2003年实施以来，已经走过10个年头。与第一个创设环评制度的美国相比，中国的环评制度还存在较大的差距。在西方，整个环评过程是完全公开的，政府机构、企业、公众等利益各方都能参与博弈，而中国的环评过程相对封闭，这也在客观上造成了环评机构屡屡“有问题”。未来需要期许的是，环评报告书全本公开，对于重大项目应召开听证会，政府机构、企业、公众共同建立一套合理的环评制度，让科学、依法、人性化和充满博弈的环评制度能够为中国的环保事业把好第一道关。(魏青)