专家：强制带薪休假现阶段尚难全面落实

　　当黄金周成了“黄金粥”，尽快落实带薪休假似乎成了缓解黄金周压力的一剂良药。不过专家直言，带薪休假是社会发展到一定阶段的产物，目前面临沦为“空头支票”的尴尬，现阶段尚难全面落实实施。解决之道则是增加长假，释放“十一”的客流压力。

　　建议一

　　“强制落实”——被指违背现实逻辑

　　清华大学教授蔡继明曾提出，当前在基层落实带薪休假制度存在一定的执行难，因此他呼吁加大执行带薪休假的力度。他说：“我们今后要通过大家共同的努力，来推广带薪休假制度。公民自己更应该增强维护我们劳动休息的权利。虽然个人维权力量单薄，但只要1个人胜诉，99人就能享受带薪休假成果。”

　　对此，中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏并不认同。刘思敏表示，“强制落实带薪休假”是“头痛医头、脚痛医脚”，严重违背中国现实逻辑。他解释说，即使可以“强制落实”，但带薪休假只是《劳动法》中的一个普通条款，“其中规定的劳动者的权利，比带薪休假更重要的还有不得强制劳动、不得强制延长劳动时间、不得克扣工资、不得不签订劳动合同、不得不上保险、不得低于最低工资等。因此强制执行带薪休假制度是非常不科学的。”

　　建议二

　　“增加长假”——但不能解决所有问题

　　刘思敏表示，带薪休假的落实情况只是一个社会经济发展水平与文明发展程度的标志，它可以表征社会进步，却不可能通过所谓“强制落实带薪休假”来与“社会进步”构成直接因果关系。刘思敏表示，既然带薪休假尚难全部落实，那么就应该增加长假，“出现黄金周的这些问题，不是因为长假多了，而是因为长假少了。通过增加长假，可以缓解黄金周的压力，但并不能解决所有问题。”

　　“美国的带薪休假制度经历了40多年的发展，到今天才能基本落实。我国要想在现在就全部实现带薪休假是不现实的。”世界旅游城市联合会专家委主任魏小安表示，中国带薪休假制度落实不好有其现实原因，“人员竞争压力大，如果一休就是一个星期，很快就会有其他人顶替上来。而作为企业来说，它会担心造成生产能力的下降。”

　　-专家谈法

　　今年年初，我国发布《国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要(2013—2020年)的通知》，其中提出，“到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实。”中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，通过简单比较不难发现，《纲要》从法律强制力上赶不上1995年开启的《劳动法》，从行政权威性上超不过2007年颁布的《职工带薪年休假条例》，更缺乏真正可具操作性的落实措施，“《纲要》关于带薪休假的条款沦为‘空头支票’的概率实在是太大了。”(晨报记者 吴婷婷)