广州41市直部门晒三公 接待费抱团“大压缩”

　　昨日，广州市41个市直政府部门和10个直属机构晒出了本部门2012年“三公”经费。记者发现，其中公务接待费用因受相关规定的约束，抱团“大缩压” ，而今年晒“三公”有了不少新变化，“三公”说明要求更详细具体，广州市委各部门也将首晒“三公”经费。

　　公务接待费

　　各部门抱团“大缩压”

　　与往年相比，在公务接待费方面，去年各大部门的接待费集体抱团“大缩压”，有些部门涉外公务接待费甚至为零元。据了解，下降的主要原因是由于各单位按照中央、省市关于严格控制公务接待费用的有关规定，进一步完善接待制度，对接待范围、标准、陪同人员、审批程序等进行了具体规定，明确了接待原则和工作程序。

　　记者看到，广州市农业局的涉外公务接待费为0元，国内公务接待支出17.35万元，占“三公”经费总额的2.8%，比上年减少6.1万元，下降26%。广州市建委的公务接待费决算27.06万元，主要用于召开会议、考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动中按规定接待发生的费用(含外宾接待)，占“三公”经费总额的7.36%，比上年减少34.94万元，下降56.35%。

　　公车购置费

　　市卫生局“暴增”613万

　　和往年类似，在公布的部门“三公”经费中，公车购置费依然占据较大比例的份额，在去年厉行节约压缩经费的“大潮”中，大多数职能部门的公车消费下降，但仍有部分单位的公车购置费增长。市卫生局2012年的公务用车购置及运行维护费高达960.4万元，占“三公”经费总额的78%，比上年增加613.66万元。对此，市卫生局的解释是，2011年的经费中未含救护车购置经费，且公务用车维护费上年未含专业技术车辆。

　　此外，市民政局去年的公车购置及维护费用也高达1367.79万元，比上年增加22.03万元，增长的主要原因为市民政局在2012年添置了8辆公车，且该局现有车辆特别是部分大客车已达到或接近报废期，为保障其正常行驶需较高的维修费。

　　因公出国费

　　市卫生局人均7.4万元

　　各部门公布的“三公”经费中，人均出国费用不一，差距甚大。市卫生局人均出国费用高达7.4万元，远超其他部门，而市监察局2012年更是实现了零出国，零花销的突破。

　　对于人均出国费用高涨的情况，市卫生局在“三公”经费说明中提到，该局2012年因公出国团组28个，共29人次。开支内容包括开展境外业务支出7.94万元，主要是赴土耳其出席UCLC城市卫生委员会启动会议、赴美国出席性病管理与控制国际会议等；同时，境外业务培训及考察支出达206.75万元，主要用于人才出国进修培训、英国伯明翰大学合作交流项目、优秀青年骨干修读香港大学(1年制)公共卫生硕士学位、参加人社局组织的社会管理创新与发展专题培训等。

　　新变化

　　1.增附柱形图、饼图

　　去年广州市各市直部门陆续公布了2011年“三公”决算情况，但是各部门公开的情况不一，有的详细具体，有的却只有寥寥数句话，公开时间也不一致。为规范决算公开的形式，市财政局下发了5000多字的《2012年度广州市本级部门公开决算范本》，其中关于“三公”经费的要求具体到“类”“款”“项”。

　　具体来看，要求“三公”经费每个部分都要细化说明，如出国群组和人次等；新购置的车辆要写明车的类型，保有量要写明公车的用途等；接待费要求写明接待了多少团组、接待的人次等。此次要求中还特别提到各部门今年要附上柱形图，与上年“三公”费用作对比，并附上饼图，说明“三公”经费的支出结构情况。

　　决算说明也有较大的变化，一是增加了一张公开表格——行政经费支出情况统计表，二是增加了2012年度取得的主要事业成效，这是要让公众了解各部门用了公共财政的钱，所取得的成绩和效果有哪些。

　　2.首晒行政经费支出

　　昨天，广州41个市直政府部门和10个直属机构在公开2012年部门决算时，首次“晒”出各部门的行政经费支出。知名“公共预算观察志愿者”负责人李德涛在接受媒体采访时指出，这一举措值得肯定。“因为这一信息就是社会一直十分关注的政府行政成本。大家经常质疑政府‘养人成本’高，到底多高，谁也没有一个准确的数据。现在，广州主动公开这些信息，有利于大家监督政府职能的转变”。

　　记者发现，各部门的“行政经费支出”项目中，大多采用“名词解释+数据+比例”的形式，仅有简单的总数和占比，没有详细解释。其中，“行政经费支出”超亿元的部门有市城管委，22105.50万元，占该部门公共预算财政拨款支出的43.23%；市质监局12448.96万元，占比20.9%；市民政局11274.33万元，占比为12%。

　　此外，各部门行政经费支出占公共预算财政拨款支出的比例差距也较大。如市工商局的1023.27万元行政经费支出，占财政拨款支出的87.71%；市审计局行政经费支出占比也高达76.42%。而市国资委的1735.97万元行政经费中，占比仅为0.38%，市教育局的6103.06万元的行政经费，也仅占财政拨款支出的1.65%。

　　中山大学财税系主任林江指出，各部门行政经费支出的占比差距巨大，从一定程度上反映了政府部门对于行政经费的“定义”不一，“有些政府部门的支出可以由下属的企业‘埋单’，有的却没有，因此在监管上还需要进一步调整和改进”。

　　3.市委部门首晒“三公”

　　昨日，广州市各部门晒“三公”经费又向前迈出了重要的一步，除了广州市41个市直政府部门和10个直属机构逐一公开“三公”经费外，以往从未公开过“三公”支出的市人大、市委各部门等也将相继公布2012年度本部门“三公”经费。

　　李德涛接受媒体采访时说，这次公开广州市委各部委办局、市人大常委会、市政协办公厅、市纪委、市中级人民法院、市检察院、各民主党派、市工商联、各人民团体“三公”经费情况，又是开了全国先河。“我们曾经不断向地方党委申请公开这方面的信息，但主动公开的，这是第一次”。

　　首晒“三公”部门

　　市人大常委会：去年出访12国人均花7.88万

　　昨日，广州市人大常委会在官网上主动晒账，2012年市人大机关“三公”经费公共预算财政拨款支出决算657.13万元，比上年减少152.9万元，下降18.88%。

　　记者注意到，2012年市人大常委会因公出国费决算189.23万元，占“三公”经费总额的28.8%，比上年减少27.92万元，下降12.86%。据悉，当年市人大常委会使用公共预算财政拨款安排广州市人大机关因公出国团组4个、24人次。开支内容包括：履行本部门职能开展对外友好访问、议会交流和专题调研业务工作支出189.23万元，人均开支7.88万元。

　　根据市人大常委会提供的决算报告，当年市人大常委会友好访问团共出访墨西哥墨西哥城、哥斯达黎加圣何塞、古巴哈瓦那、立陶宛维尔纽斯、俄罗斯叶卡捷琳堡、印度加尔各答、德国法兰克福、阿根廷布宜诺斯艾利斯、智利圣地亚哥、澳大利亚悉尼、新西兰奥克兰、马来西亚怡保等12国12座城市。

　　市委组织部：“三公”经费支出139.11万元

　　因公出国(境)费支出 12.04万

　　公务用车购置及运行维护费支出 121.30万

　　公务接待费支出 5.77万

　　“三公”经费支出合计 139.11万

　　团市委：公务接待费大降六成

　　团市委昨日也在官网上晒出“三公”账单，2012年度“三公”经费公共预算财政拨款支出决算273.49万元，比上年减少172.82万元，下降38.72%。其中，因公出国(境)费决算63.25万元，公务用车购置及运行维护费决算140.76万元；公务接待费决算69.48万元，比上年减少134.71万元，下降65.97%。除公务用车购置及运行维护费决算、公务接待费决算均比上一年大幅下降外，因公出国(境)费增长10.32%，增长的主要原因是承接了中国人民对外友好协会中德青年公务员交流互访的任务。(专题统筹 刘军 郭苏莹 专题撰写 信息时报记者 李慧燕 吴瑕 郭苏莹 刘军 廖喜张 实习生 于婉珈)