福建日报：科研经费何以沦为“唐僧肉”

　　1 1日，在国新办新闻发布会上，科技部部长万钢对科研经费“恶性问题”连说两个“愤怒”，并表示“痛心”和“错愕”。

　　部长之怒，也是社会之痛。近年来，科研经费存在的问题，以及申请使用过程中产生的腐败现象，早已是公开的秘密。据中国科协调查，科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。另一方面，我国科技研发经费支出，每年以20%以上的速度递增。2012年，全年研究与试验发展经费支出高达1 0240亿元，占GDP的1.97%。科研经费使用中出现的“黑洞”，令人触目惊心。

　　其实，国家对科研经费的使用，已出台了一系列较为严格的规定。然而，科研经费仍然沦为人人争抢的“唐僧肉”，问题究竟出在哪里？

　　牛栏看似粗大结实，却因空隙太大挡不住偷腥之猫。现行的科研经费管理制度在某些方面不够严格，也失之于粗。比如，一些规定的上限与下限，差距过大；一些要求过于原则，模糊空间大，这都可能给科研管理部门过大的裁量权。又如，科研经费划拨与使用过程，相关的评估规定不够具体，容易应付；报销规定也不细，约束不了专款不专用的问题。相关规定的粗放，难免给一些人可乘之机。

　　当然，再严密的制度也会有漏洞，让少数“蛀虫”钻了空子，这固然与他们学术不端、法律意识淡薄有关，也同时折射出科研经费监督的缺位，为权力寻租和暗箱操作留下了空间。尽管经费审批有一套严格规定，但只要申请人打通关节，经费管理部门就能私自降低审批门槛，看似审批程序都在走，其实只是走过场。费用报销中，由于监督通常流于形式，一些人便把吃喝什么的，统统往科研经费的大筐里装，想装多少装多少，还形成了一条隐秘的腐败生态链，教授、财务人员、科研仪器采购人员等都卷入其中。难怪浙大教授陈英旭套取千万元科研经费的行为，直到课题结束一年多，国家审计署进行抽查审计时，才被发现。

　　纵观这些年的科研经费腐败案，不论是七年前的上海交大“汉芯造假事件”，还是今年初的中科院段振豪贪污案，除了当事人，鲜见涉事的官员或相关人员被追责。惩处力度不足，客观上纵容了科研经费腐败现象的发生。

　　科研经费腐败不仅造成资金浪费，更腐蚀学术肌体，阻碍科技创新。当真正需要经费支持的项目吃不饱时，当科研人员把宝贵的时间和精力花在拉关系、跑项目、报假账上，当“科研老板”、“富翁教授”越来越多时，潜心研究的科研人员就可能越来越少，有价值的科研成果从何而来？

　　科研经费的每一笔小账，都关系到科技进步的大账。管住用好一分一厘，考量着科研管理部门与科研人员的道德自律和职业操守。科研项目负责人应该对相关规定有敬畏之心，严格执行规定，如实申报和使用经费。惩治科研经费乱象，也是政府部门的重要职责。除了对科研经费管理制度的漏洞进一步补充和细化，破题之关键，在于建立一个公开透明的科研经费监督机制，将科研经费从审批到使用各环节凡是能公开的信息，都晒在阳光下，让行业和社会共同监督；对科研经费腐败挥出重拳，一律“零容忍”，出现一起查处一起。如此，才能将好钢花在刀刃上。