评论：城市能不再“看海”吗？

　　如何破解频频发生的城市内涝？井盖缺损伤人，找谁负责？偷排工地泥浆、餐饮油脂、医疗污水，如何惩处？城市地下管网的建设投资从哪里来？上述问题在16日对外公布的《城镇排水与污水处理条例》中都能找到答案。

　　去年是北京，今年有余姚。在暴雨一来、城市纷纷“看海”的语境下，李克强总理签署的这个条例，无疑具有了极强的现实针对意义。经历了此前几十年的高速推进，我们的城市变得越来越气势恢宏，与地面之上的极尽繁华形成鲜明对照的，是地面之下的阻滞、无序乃至脆弱不堪。

　　城市“看海”，可能与“台风来袭”、“雨水过于集中”等客观因素有关，也可能与老城区设施老化、运行不畅有关，但根本原因则在于长期以来在城市规划建设上的“重地面、轻地下”做法。只图外表光鲜，罔顾地下建设；强调任期政绩，缺乏长远规划；急功近利、长官意志……只消一场风雨，即可发现，很多豪言不过是大言、谎言。

　　那么，如何处理好城市的排水和污水难题，让“里子”和“面子”一样光鲜？认识是否到位是一回事，而能否纳入良性的法治轨道则是另一回事。这其中，关键在于如何去切实落实条例，依法行事，不再延续以往的随机性、随意性。

　　具体而言，一是问责，各级政府部门能否真正敬畏法律、践行规定，需要有严厉的问责来“提醒”。比如，乱改科学的规划，是致涝一大因。很多地方都标榜“规划如山”，任何官员不能随意改动，而事实上，有的规划往往有如孩童手中的橡皮泥，可以随意揉捏而不必担心承担任何责任；还有一些城市明目张胆挤压地下基础设施的标准，尽管导致了严重的城市内涝，给民众造成极大生命财产损失，却少见被问责。

　　再就是监督，法律规范的意义正在于一体周知，并动员社会公众进行监督。有了一个明确、具体的《条例》，城市地下部分的规划、建设就要袒露在阳光下，让民众参与进来，积极表达自己的诉求，并监督政府部门的行政行为是否合理、合法。

　　当然，《条例》出台，只是纠偏的开始。一直以来，国内城市已经形成的发展惯性，各级官员不断定型的治理偏好，或将成为《条例》能否被忠实执行的严峻考验。

　　当此之际，有关方面理当以更大的决心，切实维护法律法规的刚性，改变以往的“重地面、轻地下”做法，让我们的城市不再“看海”，变得更安全、更宜居。毕竟，城市往往体现为十分具体的细节：方便不方便，安全不安全，早晨出门晚上还回不回得来……正是这些具体的、琐碎的诉求，构成了城市生活的全部。(胡印斌)