玉米大豆进口持续增加 粮食安全面临城镇化新挑战

3日，广西百色靖西县新靖镇旧州街的农民在田间抢收稻谷。

　　10月16日是世界粮食日，今年的主题是“人们的健康依赖健康食品体系”，关注的焦点是“发展可持续粮食系统，保障粮食安全和营养”。

　　联合国粮农组织最新报告显示，目前，全球仍有8.7亿人口面临饥饿威胁，占全球人口八分之一。随着人口增长，到2050年，全球粮食需求将比当前增长60%。由于耕地资源减少、气候灾害频发、国际油价飙升带动粮价上行等因素冲击，保障全球粮食生产安全的任务仍任重道远。

　　眼下正值秋收大忙季节，记者日前在一些粮食主产省份了解到，东北西部、华北、西北等传统旱区的秋粮长势好于上年，加上今年病虫害整体偏轻，处处都是丰收景象。

　　粮食生产或实现“十连丰”

　　今年全国夏粮产量增产39亿斤，早稻又增产15.7亿斤，如果秋粮再获丰收，全年粮食就实现了历史性的“十连丰”。

　　秋天的丰收硕果更体现在人们为粮食持续稳产所打下的坚实基础上。不久前，超级杂交稻“Y两优900”实验田创下了百亩片亩产988.1公斤的高产新纪录，这是1996年“中国超级稻育种计划”启动以来的最新成就。

　　粮食生产好事连连，供应形势仍然不容乐观。由于需求增长更为强劲，国内农产品供求由“总量平衡、丰年有余”向“总体基本平衡、结构性紧缺”转变，粮食产品进口增势明显。从2009年起，我国谷物总体转为净进口，到2012年净进口则增至1248万吨。

　　为什么我们粮食实现了“九连增”，而玉米、大豆等粮食进口还增加？主要原因就是消费持续、刚性增长。城镇化率的快速提高，则对粮食供应提出新的挑战。

　　玉米大豆进口持续增加

　　农业部部长韩长赋说，一个城里人消费的农业资源，比一个农村人要多得多。城市化率高了，农产品需求总量不是减少了，而是增加了。特别是人们生活水平提高以后，食用油、肉蛋奶消费大幅增长，直接导致玉米等饲料用粮的需求大幅增长，带动了大豆的大量进口。

　　据预测，到2030年我国粮食需求将近6亿吨，粮食总产还需在目前基础上增加20%。目前我国小麦和稻谷的自给水平较高，但优质小麦和粳稻的需求十分旺盛，未来仍会进口一部分小麦和稻谷；而饲料粮需求的旺盛增长使得未来玉米进口仍会增加。大豆进口也将持续。

　　近年来多轮国际粮价上涨的结果表明，粮食出口国一旦国内供应趋紧，势必限制出口，粮食不可能成为真正自由贸易的商品。韩长赋对此表示：“我们只能适当进口，不能依赖进口，要始终坚持立足国内实现基本自给的方针，尤其是主粮一定要保持基本自给。”

　　另一方面，资源环境对农业发展的约束持续加剧。随着工业化城镇化推进，我们每年还要减少耕地600多万亩，农业用水紧缺的问题也越来越突出。

　　今后的粮食基础如何夯实？首先要确保耕地数量不减少、质量不降低，坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，大规模建设旱涝保收高标准农田，努力提高耕地质量。

　　与此同时，不断强化粮食生产的相关政策，重点是增加农业补贴。此外，大力发展现代种业、推进农业机械化、培养新型职业农民，为发展现代农业奠定基础。