评论：把解决“办证难”作为一个检验

　　近日，老百姓“办证难”的问题再次为央视等多家媒体所关注。“北漂小伙返乡6次跑3000公里办护照”“孕妇4个月内跑20趟才办成准生证”成为新的典型事例被曝光，引发社会的强烈关注和共鸣。

　　无论是媒体的报道，还是从老百姓的日常生活体验来看，“办证难”已经一点也不新鲜，也一点都不特殊。《新京报》前日的一项调查显示，80.9%的受访者表示遭遇过“办证难”。具体到难的方面，“不说明具体流程，多次要材料”“互相推诿”及“脸难看”占据前三位。

　　“办证难”的问题还在层出不穷。新近曝光的事例算得上典型，但很难算得上是极端。曝光之后，具体的问题能够迅速解决，相关人员也受到连夜问责，但“办证难”作为一个群众反映强烈的现象，并没有消失。

　　我们也不是没有反思过“办证难”的问题。信息公开不够、审批事项烦琐、行政效率低下等等根源也一再被总结和剖析，但是现实也在表明，反思、总结并没有让问题彻底解决。新闻媒体不可能去穷尽所有的“办证难”事件，问题的解决也不可能只停留于“曝光一起、查处一起”之上。从原点出发，“办证难”的解决指向了两个问题：

　　其一是，衙门作风的积习究竟能不能改得掉？“办证难”显然不是客观之难，而是主观之难。主观之上，“办证难”有时来自故意刁难、权力寻租，而更多的时候，很多公职人员未必有“给群众找麻烦”的恶意，却有“宁愿你麻烦，不愿我麻烦”“你麻烦是正常，我麻烦就不正常”的惯性。如果对这样的惯性习以为常、习之不察，那即便是媒体曝光，也永远只能对个案起作用；如果永远视这样的不正常为正常，那在很多公务人员心里，这样的事例反而还成了“倒霉”、“防曝光意识不强”的结果。

　　其二是，我们的社会管理跟不跟得上社会的发展变化？这次曝光的“办护照难”“办准生证难”的典型之处就在于，如果工作地、居住地和户籍地不同，如果各地相关政策又不衔接，办证就会成为高难度之事。民众不断变化发展的就业需求、生活需求与政府部门的管理方式、管理程序、管理思维之间，到底是谁去适应谁，谁以谁为中心去调整？这样的道理，说起来简单，但真正在现实生活中却是另外一番景象。在人口自由流动增多的今天，在这种画地为牢、叠床架屋、互相掣肘的坚硬机制面前，办证如何能不难？

　　办证是老百姓跟政府管理部门打交道最为平常、最为直接的窗口。在这样的窗口，每一个人都在直接体验政府部门的办事作风、办事效率，体验公务人员对老百姓的态度和情感。如果“办证难”还依然成为社会反感最为强烈的现象之一，如果老百姓一需要办证、办事，就不免要与“折腾人”“跑断腿”“找关系”联结在一起，成为一种司空见惯的负担，那如何称得上是在解决“群众深恶痛绝、反映最强烈的问题”，怎么说得上是“以群众满意为标准”？

　　群众路线教育实践活动直接指向了作风问题，体验群众之难、削减行政审批、简化办事流程也成为各地各部门的普遍行动。在这里，我们不妨把解决“办证难”问题当做一个检验，看看“办证难”到底还要在老百姓的生活里停留多久，能不能彻底蒸发、不复再来。(评论员 李琼)