合法建房遭强拆村民告住建局 赢了官司两年难建房

　　合法建房遭强拆，村民状告住建局

　　当事人：保亭住建局已上诉，二审结果出来才知道能否复工

　　董家在窝棚里住了近2年

　　工地至今无法复工

　　本报讯 拥有合法的宅基地使用权，还依法办理了建房施工手续，保亭黎族苗族自治县保城镇毛界村委会排寮村的董兴营、董兴娥两兄弟建房时，却被当地住建、城建监察等部门割了钢筋。从此，一家数口开始了漫长的交涉、告状和等待，在窝棚里一住就是近两年。

　　最近，保亭县人民法院作出一份《行政判决书》，撤销保亭县住建局此前作出的《行政处罚决定书》。昨天下午，董兴营的妻子黄月英告诉记者，虽然他们赢了2起官司，但是住建局仍不准许他们复工，“我们有合法建房手续，怎么盖房还这么难呢？”记者 陈标志 文/图

　　依法报建，两兄弟建房却被强拆

　　早在2010年5月31日，家住保亭县保城镇毛界村委会排寮村的董兴营、董兴娥两兄弟，就依法取得了保亭县政府核发的《集体土地使用权证》，并享有两块相邻宅基地的使用权。由于家里的孩子长大成人，原有的住房显得有些拥挤。两兄弟便决定在居住20多年的老房子的宅基地上，重新盖房。

　　拆除老房子前，兄弟俩便向保亭县住建局提出建房报建申请，并于2011年12月19日依法取得了该局核发的《建设工程临时规划许可证》。“说实话，在农村建房，像我们这样依法报建的并不多。我老公是个老实人，他说依法建房心里更踏实。”董兴营的妻子黄月英告诉记者，没想到自家拆了老房子，开始打地基的时候，麻烦就来了。

　　拆除老房子后，董兴营一家就在宅基地旁的空地上搭起了简易窝棚，对未来充满了期待。董兴营的两个儿子都到了成家的年龄，董家将多年养猪、打散工积攒的血汗钱全部投入到建房上。去年年初，董家兄弟开始在老宅基地上打地基，并建起了一层楼的框架水泥立柱。就在这时，保亭县住建局向其发出了“住建函(2012)20号”《关于责令停工整改的通知》。去年2月23日，保亭县住建局联合城建监察大队及保城镇政府等，强行锯断、推倒、拆除董家在建的16根立柱，迫使在建房子停工。

　　赢了官司，却收到“处罚告知书”

　　保亭县有关部门割掉钢筋、推倒立柱的理由是，按照原来审批的建设施工图纸，董家兄弟相邻两块宅基地之间要预留4米消防通道，而董家兄弟准备盖成“连体楼”。

　　“我们农村盖房，还没听说过要预留消防通道的。”黄月英称，“即使要预留消防通道，我们也可以整改啊，怎么就突然来拆呢？”对于选择盖“连体楼”，董家兄弟此前接受媒体记者采访时曾表示，两家原来就住在一栋房子里，既然是亲兄弟，就没必要分开盖房，而且一起盖房能省不少钱。

　　被迫停工后，董家兄弟开始不断与当地住建部门交涉，希望有关部门“高抬贵手”让他们将房子盖好。但是工地至今没有复工。去年4月19日，董家兄弟将保亭县住建局等单位告上法院。去年6月11日，保亭县人民法院作出一审判决：撤销保亭县住建局2012年1月31日作出的《关于责令停工整改的通知》；由被告保亭县住建局重新作出具体行政行为；驳回原告要求赔偿14万元的诉讼请求。

　　尽管赢了官司，但当地住建部门并没有同意董家兄弟复工。去年7月2日，当地住建部门作出《行政处罚事先告知书》，拟对董家兄弟做出按工程造价5%的罚款。董兴营说：“如果这样，我还不如不告。”

　　停工至今，一家人住窝棚近2年

　　董家兄弟告诉记者，其实事情不是“消防通道”那么简单，“是有外来开发商看中了我们这两块宅基地，要圈地盖大酒店。”但董家兄弟这一说法，记者在保亭县国土部门、住建部门均没有得到证实。

　　无奈之下，董家兄弟再次将保亭县住建局告上了法院。今年7月26日，保亭县人民法院开庭审理此案。最近，法院作出“(2013)保行初字第1号”《行政判决书》称，保亭县住建局认定原告董兴营、董兴娥兄弟违法建房的理由错误。另外，根据我国《行政处罚法》规定，行政机关在做出行政处罚决定之前，应当告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有的权利，但行政部门举行的听证会等违反法定程序，也未组织原告当事人进行质证。保亭县法院判决，撤销被告保亭县住建局作出的(2012)第4号《行政处罚决定书》。

　　昨日下午，黄月英告诉记者，法院判决后，他们多次向县住建局提出复工申请，“10月10日，住建局给了我们一个答复，说现在已经上诉，如果二审我们赢了，他们就准许工地复工，如果住建局赢了，就不能同意复工。”董家兄弟对此回复哭笑不得，而工地停工至今，他们已经在窝棚里住了近两年。