郑州人口达1100万密度仅次广州 升级超级大都市

　　昨天起，郑州市开始推行IC卡居住证，旧证仍可同步使用至明年年底。新证不仅延续了纸质居住证的功能，符合条件的持证人员还能享受在郑办理出入境手续、子女就近入学、购房等多项郑州市民待遇。

　　消息

　　从申请到发放

　　20天可办理IC卡居住证

　　昨天，郑州市就《郑州市居住证管理暂行办法》召开了新闻发布会。

　　据介绍，目前郑州市的实有人口已经达到1100万，按照国际惯例，这一数据也意味着郑州已跨入超级大都市行列。按照建成区面积计算，郑州市的人口密度仅次于广州市，位居全国第二。

　　人口的迅猛增长，也为郑州服务流动人口的工作带来压力，为此郑州市研究出台了《郑州市居住证管理暂行办法》，推行IC卡居住证。

　　IC卡居住证管理制度，把居住证与就业创业、社会保障、住房租购、子女入学、计划生育、证照办理等公民权益结合起来。IC卡居住证具有续签、可擦写、自动注销等多种功能。IC卡居住证为双界面CPU金融IC借记卡，集居住登记和金融服务为一体，与郑州市流动人口信息平台匹配，政府职能部门可通过居住证读卡设备读取卡片信息，实现信息共享。

　　据了解，IC卡居住证实行基层公安机关受理、郑州市公安局集中制证的形式，一般受理后在20个工作日内办结。

　　亮点1

　　是否开通金融服务

　　持卡人有选择权

　　此次推出的IC卡居住证除了是一张居住证外，还是一张银行卡，对此不少市民对其安全性表示担心。那么居住证能不开通金融服务吗？如果开通，用着安全吗？

　　郑州市政府副秘书长赵红军介绍说，新居住证采用的是目前银行业最先进的IC卡材质和技术，为双界面CPU金融IC借记卡，这种卡也是目前中国人民银行要求并主推的用来替换传统磁条卡的新型银行卡。该卡最大的特点就是安全性高，不会消磁。持卡人是否开通IC卡居住证的金融服务功能，则遵循自愿原则。

　　新的居住证，不仅具有大家所熟知的银行卡功能，而且能够加载电子银行业务。

　　亮点2

　　符合条件的，可在郑办理出入境手续

　　据了解，办理了IC卡居住证后，持证人权益提升到了9项。比如，外地人想要出趟国，不用再像以前一样请假跑回户籍所在地办理出入境手续，只要符合条件，就可在郑州办理出入境及相关业务。此外，参加相关的职业资格考试，也可以在郑州一站式搞定了。

　　而外来育龄夫妻，还可依法享受国家规定的计划生育基本项目的免费服务；满足规定时限的居住证持有者可以购买限购商品房，居住一年以上且符合保障条件的可以申请公租房。

　　梳理

　　外地人在郑州身份证明沉浮记

　　居住证的前身是暂住证。

　　据说，“暂住证”这个词是从深圳开始出现的，它让初到深圳的外来人口拥有了暂时居住的权利，而中国“打工博物馆”的第一件展品就是暂住证。

　　后来暂住证制度在中国流传开来。在2003年之前，郑州和诸多城市一样给了外地来郑工作、居住的人这样一纸证明，在这个城市里，它说明了“你是谁、在哪儿住”。

　　郑州市一位老民警回忆说，最初办理暂住证只需要10元，后来涨至92元，这个92元包括同时办理的“劳动就业证”和“计划生育证”，其中仅“劳动就业证”就需要70多元，收费理由是“城市增容费”。涨到最高时，办暂住证收费达152元。

　　2003年3月，郑州市取消17项收费项目，暂住证就是被取消的收费项目之一。

　　2005年、2006年、2007年，郑州曾多次传出要恢复暂住证办理制度，在网上招来了一片反对声。有数据显示，当时八成外来者反对办理暂住证，理由是“面子上挂不住”。

　　2007年8月1日，郑州市全面废止暂住证制度，推行居住证制度。与之前的暂住证相比，不再收管理费，只收取3元工本费。

　　更重要的是，居住证名称的变更，给了不少外地人“脸面”，同时居住证被赋予了更多服务的职能，如外来务工人员子女上小学可以就近分配；居住郑州半年以上的外地人可在郑办理驾照和给车辆上牌等。

　　外来务工人员期盼的子女参加中招、高考以及户口迁移、医保等，在居住证制度里都未被提及。

　　2013年11月，郑州再次推出了“高端大气上档次”的IC卡居住证，这种双界面CPU金融IC借记卡，集居住登记和金融服务为一体。

　　提问

　　居住证的发放对象有哪些？

　　《郑州市居住证管理暂行办法》指出，在郑州市居住30日以上、年满16周岁以上的流动人口，可以在到达居住地7日内，前往居住地公安派出所申报暂住登记，申领居住证；如果未满16周岁，也可在自愿的情况下申请领证。

　　在郑州市居住3日以上30日以内的流动人口，则应当在到达居住地3日内，前往居住地公安派出所申报暂住登记；符合救助条件，在城市生活无着的流浪乞讨人员可以不申领居住证。

　　到哪里申请办理居住证？

　　需提交哪些证明材料？

　　流动人口可到居住地公安派出所或社区警务室申报暂住登记，申领居住证。

　　申领居住证需要提交的材料包括：申领人合法有效身份证件、近期免冠1寸照片2张、房屋租赁合同或用工单位出具的住宿证明等。

　　居住证遗失或损毁的

　　如何挂失、补办？

　　居住证遗失、损毁的，应及时到银行挂失，并到现居住地公安派出所或社区警务室补办。

　　办理居住证如何收费？

　　旧证使用有没有时间限制？

　　首次申领居住证的，免收证件工本费。丢失补领、损坏换领居住证的，持卡人应当缴纳证件工本费。

　　旧证、新证自然过渡。旧证停止使用时间为2014年12月31日。领取新证需提交旧证。持证人在居住地连续居住的，应当在居住满一年之日前30日内，到居住地公安派出所或社区警务室办理签注手续。 (河南商报记者 宋晓珊)