专家解读三中全会：延迟退休征房产税落实难度大

　　11月16日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布不到一天，中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心专职副主任、二级研究员、博士生导师夏春涛做客齐鲁大讲坛，在山东博物馆一楼报告厅，对十八届三中全会中透露的改革信号和决定60项内容做出独家分析。中共山东省委党校副校长孙占元担任主持人。

　　“决定是新时期以来，我们党第一个以全面深化改革为主题的纲领性文件。”夏春涛表示，我国目前面临的挑战已经不能靠单一改革完成，必须全面深化改革。

　　决定是首个全面改革的中央文件

　　在全面讲解了十八届三中全会召开的背景之后，夏春涛指出了决定的重要意义，“以往我们的改革都是专项的，文件一般也是专项的，这是首次推出一个涉及诸多领域的中央文件。”

　　夏春涛分析，经过改革开放35年来的探索积累，我国已经具备了进行整体改革的条件。其次是发展到今天，单项改革已经行不通，“所以此次全会通过这个文件的首要意义，就是它释放一个信号，我们今天的改革是全面的改革，而且是总体上要进行一种深化，把改革往前推进。”夏春涛说，改革要坚持正确的方向，“不走封闭、僵化的老路，不走改旗易帜的邪路。”

　　改制度、改体制机制是此次改革重点

　　夏春涛说，“文件里讲，必须坚决破除各方面体制机制的弊端。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系。”因此，在他看来，新一轮的全面改革以改制度、改体制机制为重点。

　　夏春涛举例说，“文件里讲国家治理体系和治理能力的现代化，以前我们讲四个现代化，改革开放初期讲过这个概念。这次强调现代化是主体性，就是作为政府、作为领导者，本身也要现代化，包括制度的现代化、能力的现代化、管理的现代化。”

　　“今后七年要干的事情太多了”

　　夏春涛说，决定提出了伟大的目标，“这次三中全会对全面深化改革确定了时间表，提出到2020年，在重要领域和关键环节上取得决定性成果等。这就是说，在今后七年中，我们要干的事情太多了。”

　　制定一个成熟的改革方案非常不容易，但是落实更艰难。夏春涛提醒说，“纸面上的东西最重要的是产生实际效果，还是要落实。或者说这个决定中提的仅仅是思路、大的方向，具体怎么操作，才是最关键的。”

　　夏春涛举例说，“比如延迟退休、征房产税怎么征，这要广泛征求老百姓的意见，拿出一个可行的方案，落实起来难度很大。”因此，在最后，夏春涛呼吁全社会“心往一处想、劲往一处使，按照三中全会的部署，把改革推向新层次。”

　　齐鲁大讲坛由省委宣传部、省社科联、山东大学、齐鲁晚报联合主办，以“搭建思想平台、共享精神财富”为宗旨，向公众免费开放。(记者 李钢 张榕博)