评论：禁钓的首张罚单来得有点晚

　　据晚报24日报道，济南市环保局和水利局依据《中华人民共和国水污染防治法》，不久前发布了《关于禁止在饮用水源保护区垂钓的通告》(以下简称通告)，通告明确了卧虎山等水库为饮用水源一级保护区。通告发布之后，少数垂钓者对此置若罔闻，23日多部门在卧虎山水库联合执法时，对在水库钓鱼者首开罚单。

　　禁止垂钓，对违反规定不听劝阻的进行处罚，理所当然，也就没有什么好说的。但是据报道，相关通告是9月下旬发布，“此后，环保水利等多部门多次展开执法，主要以劝阻和警告为主。”对执法人员一而再、再而三地执法之后才“首”开罚单，笔者认为似有不妥。既然已经有法可依了，那么，此前近两个月的执法就有有法不依或执法不严之嫌。要知道，有法不依或执法不严，本身就是对法律的亵渎。或许执法人员对此有说法，但是，任何说法都不能也不应成为有法不依或执法不严的理由。

　　饮水安全事关广大市民的身体健康和生命安全，绝对算得上是民生大事。确保饮水安全乃是民生工作的重中之重，这就容不得执法者丝毫的马虎和懈怠。济南市环保局和水利局之所以要发布通告，说到底就是为了防患于未然，在水源地未被污染前就赶紧止住那些会造成污染的行为。可是，如果有法不依或执法不严，通告就成了摆设。

　　再者，假如此前执法人员执法时，能更为严肃些，我想，日后的垂钓者只会越来越少，绝不会越来越多。正是因为此前的有法不依和执法不严，才有了报道中提及的“近期垂钓行为较多”的现象。

　　垂钓属于个人爱好，本无可非议，可非议的是在饮水源地进行垂钓。垂钓者明知这里“禁止垂钓”而故意为之，本身就是漠视法律法规，更是置市民的饮水安全和健康于不顾。对于这样的垂钓者，多次劝阻和警告后再开罚单，一方面可能让人感到了执法的人性化，但也让人产生对执法人员“手下留情”的担忧。既然法律法规已在，手下留情，法律法规的威严何在？有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，是依法治国的四个方面。解决很多问题都要靠这四个方面，治理违章垂钓也是这样。（杨曙明）