广东吴川探索基层管理机制 两村庄百年世仇一朝化解

　　9日上午，在吴川市五个专项行动暨化解“百宗”积案工作现场推进会上，11封写有“50000元奖金”的红色信封被派发到各个领奖人手里，作为对该市“百宗”积案工作中做出突出贡献者的奖励。

　　今年5月，吴川市开展启动重点百宗纠纷积案、治安问题包案整治行动，在全市范围内选出100个信访积案，由各级干部“包案”解决。其中，一起两村百年世仇被化解的案件，成为近期吴川干部津津乐道的话题。

　　因岭界纠纷产生百年世仇

　　发生纠纷的双方是吴川市塘缀镇东岸村和振文镇泗岸村。两村之间的岭界纠纷问题由来已久。早在清朝末期和民国期间，塘缀镇东岸村易姓和振文镇泗岸村陈姓之间就曾因为争夺两村交界处的跑马岭，发生过多次械斗。解放初期，陈易两姓族人之间虽仍有积怨，但未发生大规模冲突。

　　到了1961年，两村之间再次发生大规模械斗，双方都伤亡惨重，两村的支部书记分别被判处有期徒刑18年和20年。为了避免更严重的冲突，1974年，吴川曾组织干部到两村调解岭界矛盾，但问题仍未得到根本解决。

　　转眼近四十年过去，双方之间的世仇仍未化解。2009年元宵节，泗岸村按照年例组织游神活动，在争议岭地跑马岭起步时，被东岸村部分村民阻挠，双方村民在争议岭地上对峙，大规模冲突一触即发。所幸吴川市委、市政府组织一批干部和数百名警力及时赶到，局面才得以控制。

　　提及此事，吴川市委书记曹兴仍有些后怕。“幸好干部和干警及时赶到，不然后果真不堪设想。”曹兴告诉记者，此后几年的元宵节，塘缀镇与振文镇两镇的镇村干部和公安干警等约两百人都要在跑马岭维持秩序，防止纠纷事件再度发生。

　　然而，这颗“定时炸弹”一时不拆除，就仍是当地社会治安的重大隐患。在今年5月吴川推行的重点百宗纠纷积案、治安问题包案整治行动中，跑马岭岭界纠纷被列为百宗积案之一，充分显示出吴川拆除这颗“定时炸弹”的决心。

　　“对症下药”找准“关键人物”

　　今年5月，吴川市成立了“五个专项整治行动”小组，包括化解信访积案、调处山林土地纠纷、整治农村基层组织及财务问题等，共选派 511名领导干部参与专项整治行动，旨在化解基层矛盾、维护社会稳定。其中，跑马岭岭界纠纷一案由吴川市政协主席杨彩兰“包案”，而市林业局副局长林桥则被任命为该案的执行组组长。

　　刚接过这个烫手的山芋，林桥就收到各方的劝告。有熟人来劝告她，说这个案件表面上是村民矛盾，实际上却是宗族积怨，一旦插手，很难脱身。还有当地村民带着警告的意味对林桥说：“别来捅这个马蜂窝。”

　　调解工作复杂而又漫长。为了摸清案件的情况，工作组多次到两村和当地村民深入谈心。林桥告诉笔者，对于这类案件，要点就在于要找到村里的“关键人物”——村干部、有威望的族老、有财力的外出老板。“这类人在村里有‘话事权’，只要能说服他们，再由他们去说服村民就容易多了。”林桥说，“还有一些思想比较偏激的村民，也是我们重点访问的对象。”

　　经过多次调查和调解，工作组终于摸清了双方让步的底线，并成功地使双方意见基本达成一致。9月23日，工作组按照双方同意的岭界界线，在跑马岭使用GPS精确定位，打下了15根分界的界碑。林桥笑着对笔者坦言，准备打界碑的时候，她还有些担心激进的村民会来阻扰，就叫了一些便衣警察在附近巡逻。结果，立界碑的过程一直很顺利。

　　接下来就是制定协议书了。林桥介绍，协议书的制定并不是一件容易的事情。这需要充分考虑双方的利益，以免偏颇，引起另一方的不满和猜疑。最终的协议书公布后，两村都没有提出修改意见，这让工作组的成员感到十分自豪。

　　11月24日，双方终于签下和解协议书。看着协议书上的白纸黑字，林桥心里的大石头此刻才终于落地。她感叹道：“这一纸薄薄的协议书看起来简单，背后是多少人的努力啊！”

　　两村结下的百年世仇，终于随着这一纸协议书烟消云散。

　　调动各方力量化解矛盾

　　据了解，在调解两村矛盾的过程中，工作组调动起各方社会力量，对调解的工作起了极大的促进作用。不仅两村的村干部、党员扮演着矛盾纠纷调处带头人的角色，两村的外出老板也为调解工作出了一份力。

　　近年来，不少村民从泗岸村和东岸村走出去，在外面做起了生意。其中许多人富起来后不忘回报家乡，为村里捐资建设新农村，在村中有着较高的威望。为化解两村的百年积怨，陈易两姓老板化干戈为玉帛。两村老板甚至商定了一个友好协议：两村陈姓或者易姓做生意需要周转资金，大家要像兄弟一样，不计利息给予通融。此举大大化解了两村多年的仇视态度，也为最后和解协议的签订起着示范作用。

　　“我们正在准备为泗岸村修一条水泥路，以后游神沿着这条路走，就不会引起双方冲突了。”曹兴笑着对笔者说，“明年的元宵节，干部和干警们也终于可以放心休假了。”

　　据悉，目前吴川市的百宗积案已成功解决62宗。接下来，该市还将进一步奖励顺利结案的工作组，以表彰他们为维护社会稳定做出的贡献。(记者 范琛 崔财鑫 讯员 王裕)