银川10个老年人日间照料中心年内全部建成

　　作为2013年银川市政府为民办10件实事之一，银川市将于今年完成10个老年人日间照料中心。不仅如此，这项惠民工程更作为政府向社会购买服务的积极探索，力争到2015年末，市辖三区22个街道全部建立老年人日间照料中心。

　　随着社会老龄化趋势逐渐明显，社区养老成为政府未雨绸缪的必然选择，在这10家日间照料中心陆续投入使用后，如何平衡各方面资源，最大程度地为老年人服务，就成为下一阶段实践和探讨的主要话题。

　　部分已经投入使用

　　银川市民政局表示，该工程以新建、政府划拨用房等形式，完成了10个老年人日间照料中心建设任务，总建筑面积达9545.54平方米。老年人日间照料中心主要设置生活起居室(卫生间)、餐厅、厨房、医疗保健室、康复训练室、心理疏导室、娱乐室、洗浴室、洗衣房等服务功能。

　　目前，金凤区清水湾、五里湖畔日间照料中心已投入运行；银新北苑、居安家园日间照料中心正在试运行；西夏区恩和、艺术巷日间照料中心正在配备服务设施；金凤区满城北街、上海西路日间照料中心，西夏区机床厂、贺兰山西路已完成工程建设。此外，10个日间照料中心共有床位570张，老饭桌160张。每个床位和老饭桌每年补贴200元，对于部分低收入高龄老人，每月给予100元的养老补贴。

　　服务近千名困难老年人

　　此次建设的10个日间照料中心，是银川市政府向社会购买服务的积极实践。此前，银川市民政局组织对三区失能、失智、半失能和高龄老年人身体生活状况进行摸底评估，筛选出962名生活困难老人作为服务的对象。

　　同时，银川市民政局与宁夏农工党协作打造了“同心”养老护理人员培训基地，引入社会组织宁夏上陵邦尼老年护理服务中心，对86名居家养老服务人员开展业务知识培训和实际操作训练，为投入使用的日间照料中心开展好服务，做好前期准备工作。

　　目前，银川市民政局对建成并具备运行条件的4个日间照料中心，委托银川美福乐居家养老服务中心等4家社会组织开展试运行。具体的服务，不仅是老人上门，更有走入家门的服务，并以此为社区养老积累经验。

　　运作模式仍需探索

　　政府向社会购买服务，银川市已实践多年。包括公益性岗位在内都属于这一层面，但深入探索仍在进行当中。对于老年人日间照料中心，向社会购买服务的任务更加多样，也更加复杂。银川市副市长李守银说，随着人们对于养老需求的提高，对于服务产品的要求也越来越高，简单地吃顿饭，打打牌显然已经无法满足市民的要求。

　　而资金投入和产出之间，漫长的等待时间则是影响社会资本进入的一大原因。五里湖畔日间照料中心负责人梁志平说，现在中心里有10个工作人员，其中5个是政府公益性岗位，工资由政府出，而还有3个负责厨房的工作人员，工资都是由运营者承担，“每个月7000元，我3月份接手以来，到现在一分钱工资都没拿过。”

　　事实上，为了解决生存问题，五里湖畔日间照料中心的运营者，希望通过家政服务等其他产品来取得盈利，进而填平日间照料这一块的亏空。“现在还有四五十个老人在我们这里交钱吃饭，一个月400多块，这一块的成本基本保平，所以我们必须想其他办法。”

　　对于社区老人，除了日常饮食外，他们更愿意在日间照料中心里得到更多的免费服务，包括健康、娱乐、保健方面，而这些对于运营者来说都是需要投入的地方。因此，在社会力量运营日间照料中心时，如何取得收支平衡，甚至适度盈利，就成为政府向社会购买服务必须要解决的问题。李守银表示，随着日间照料中心的增多，银川市还将在政策方面继续研究，希望给这一模式更多的生命力。（本报记者 皇甫世俊）