厦门市财政局局长：深化财政改革 助推转型升级

　　“全面深化改革是建设美丽厦门的必由之路，必须以更高的站位、更宽的视野，把改革创新精神贯穿于建设美丽厦门的各领域、全过程”——市委十一届六次全会吹响了我市全面深化改革、建设美丽厦门的号角。市财政局党组书记、局长韩景义昨日接受记者采访时表示，市财政局将全面贯彻落实市委全会精神，深化财政体制机制改革，突破固有瓶颈，创新探索理财方式，进一步提高财政资金的使用效益，充分发挥财政资金的杠杆引导作用，助力产业升级、城市发展、人民幸福，通过改革让美丽厦门建设成果惠泽全市人民。

　　深化改革 向体制机制改革要效益

　　“全面深化改革重点要处理好政府和市场的关系。”韩景义说，党的十八届三中全会将市场的基础性作用提升到决定性作用的地位，政府将更多致力于营造开放透明、竞争有序、公平自由的市场环境，激发经济活力与社会活力。财政部门要按照“有所为，有所不为”的原则科学安排财政资金，更好地发挥财政资金使用效益。

　　下一步，市财政局将进一步优化市对区财政体制，统筹谋划、整合资源、集约发展；进一步完善预算管理制度，推行全过程预算绩效管理，完善支出绩效评价办法，试行部分重点项目引入第三方支出绩效评价制度，提升财政资金的使用效益、项目决策的科学性与财政政策的调控力；提高存量资金使用效益，探索实施国库现金管理，盘活政府闲置资产，优化公共资源配置效率。

　　近年来，我市在“垃圾处理、居家养老、绿地养护、补充医疗保险”等方面，政府购买社会服务已有不少有益探索。2014年，市财政将结合转变政府职能与事业单位分类改革，研究制定政府向社会购买服务目录，进一步推进政府购买社会服务工作，切实推动政府职能转变，提高社会经济效率。

　　引导转型 推动产业升级城市转型

　　厦门已进入后工业化发展阶段，产业发展、城市发展都面临着加快转型升级的迫切要求。韩景义表示，市财政将充分发挥政策、资金的示范和引导作用，推动产业升级、经济发展、城市转型与财政增收的良性互动，实现“美丽厦门”统筹发展、创新发展、绿色发展、为民发展。

　　一方面，市财政将发挥财政政策资金的杠杆作用，不断推动项目聚集、科技创新、产业升级、结构优化。创新产业转型升级的统筹保障机制，完善产业聚集区和主体功能区的体制机制；围绕创建国家信息消费示范城市，优化产业发展环境，促进信息消费扩大内需；完善航运物流、旅游会展、金融等服务业政策，加速提升中心城市的辐射能力；以金融创新支持实体经济发展，拓宽中小企业融资渠道。

　　另一方面，市财政将进一步创新重大项目的投融资机制，集中财力保障“美丽厦门”重点项目建设，不断完善基础设施，高标准、差异化建设新城，拓展岛内外城区功能；推进经济建设和社会事业同步发展，打造环境优美的宜居城市，提升城市发展品位。

　　韩景义说，当前制约经济发展的因素增多，财政收支矛盾仍十分突出，财政部门要确保“美丽厦门”战略规划等市委、市政府确定的重点任务和重大项目，把钱花在点子上，多做“雪中送炭”的事，推进重大项目建设和公共服务水平提升。

　　普惠民生 城乡一体共享发展成果

　　“‘美丽厦门’不仅是城市建设、生态环境的自然之美，更重要的是经济、社会、文化的人文之美。”韩景义说，全会提出我市要“优先保障和改善民生，实现‘百姓富、生态美’，让美丽厦门建设成果惠及全市人民”。市财政局将牢牢把这理念融入未来的财政改革发展中，打造美丽厦门、幸福厦门。

　　近年来，我市财政投入民生项目的比例高达6成以上，许多惠民政策全国、全省领先。2014年，市财政将进一步提高城乡低保水平、增加居民医保补助，投资兴办、改建一批幼儿园和中小学校；多渠道筹措资金建设社会保障房，加大食品安全、交通安全等方面的投入；增加对环境保护、节能减排、污染治理的投入，优化环境提升城乡人民生活品质；完善公共文化设施网络，建成一批便民文体设施。

　　韩景义说，民生财政政策要与经济发展相适应，坚持尽力而为、量力而行，市财政局将进一步推动完善公共服务的内容、机制、供给模式，不断满足百姓需求，城乡一体共享发展成果。

　　厉行节约 公开三公经费严控公务开支

　　2014年，市财政局还将进一步推动贯彻落实中央八项规定与《党政机关厉行节约反对浪费条例》。韩景义说，财政部门将根据有关规定，坚持从严从简降低公务活动成本，严控经费支出总额，公开“三公”经费，提高预算透明度，建立预算执行全过程动态监控机制，逐步健全立体式、全方位的厉行节约反对浪费的长效制度体系。进一步在全系统弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关。

　　“此次全会的精神不仅是思想指导，而且是行动纲领，为我市今后一个时期的改革发展指明了目标、方向与路径。” 韩景义表示，市财政局将全面贯彻落实全会精神，以深化党的群众路线教育实践活动为契机，不断提升工作效能与服务水平，高标准推进各项财政体制机制改革，并为我市其他领域的改革提供必要财力保障。

　　前11月我市财政

　　总收入突破750亿

　　2013年前11个月，全市各级财政部门积极应对复杂的外部环境，在保持经济社会较快发展的同时，实现财政收入稳步增长，为“美丽厦门”战略规划实施提供了坚实的财力保障。

　　1月-11月全市公共财政预算总收入750.61亿元，同比增收80.60亿元，增长12.0%，其中：地方级财政收入438.94亿元，同比增收60.62亿元，增长16.0%；上划中央“四税”311.67亿元，同比增收19.97亿元，增长6.8%。市本级地方级收入完成272.46亿元，同比增收21.51亿元，增长11.3%。全市基金预算收入206.71亿元，同比增收27.06亿元，增长15.1%。全市国有资本经营预算收入9.95亿元，同比增加0.82亿元，增长9.0%。

　　前11月我市财政

　　总支出突破400亿

　　财政收入的稳步增长，为我市各项产业扶持、城市建设、民生改善工程，提供了强有力的资金保障。1-11月全市公共财政预算总支出 422.61亿元，同比增支43.15亿元，增长11.4%。其中，科学技术支出12.08亿元，比增45.9%；节能环保支出10.05亿元，比增42.9%；农林水事务支出10.96亿元，比增30.7%；文化体育与传媒支出8.47亿元，比增21.2%；医疗卫生支出22.17亿元，比增21.1%；教育支出 65.78亿元，比增18.5%；社会保障和就业支出30.09亿元，比增13.1%。