“最美海岸”濒临消失 深圳打响沙滩保卫战

　　深圳东部56个沙滩，只有大梅沙一个免费的公共海滨浴场。

　　深圳东部海滩已有不少地方被房产占据。

　　●56个自然沙滩串起“最美海岸”

　　●16个海滩“无证”，20个海滩无管理方

　　●每年千万游客涌向大梅沙，路塞人挤隐患重重

　　文\图记者刘畅

　　“中国最美八大海岸之一”、“最后的桃花源”——深圳东部有56处自然连绵的沙滩，沙滩总面积94公顷，海岸线长达26公里——每年上千万深圳市民和各地游客来这里消暑旅游、度假休闲。然而，日趋严重的资源损耗和安全问题成为头疼的“美丽中的隐患”，深圳正打响“最美海岸”保卫战。

　　深圳有关部门即将推出《深圳市沙滩专项规划》，目前处于起草阶段。本月13日，十余位深圳市人大代表、政协委员、媒体人士受邀参加《深圳市沙滩专项规划》咨询会，乘坐海监船，从大鹏湾海面沿线眺望“最美海岸”，“换一种角度看海滩”，以期获得更完美的“保卫”思路。

　　焦点一：“下饺子”的大梅沙如何减负？

　　当天上午，记者随市人大代表一行，从盐田海鲜街码头登上海监船，巡视了约40个沙滩。

　　随行的深圳市规划和国土资源委员会（海洋局）海洋处有关负责人表示，《深圳市沙滩专项规划》的原则为“陆海统筹、可持续发展”，将按照“保护优先、适度开发、公共开放”思路进行规划，涵盖深圳东部以沙滩所在社区范围及5米等深线围合而成的295.8平方公里面积。目前，遵循保护优先的原则，从56个沙滩中筛选出29个暂不开放沙滩，其余27个公共开放沙滩将进行公共定位。

　　该负责人说，公共开放沙滩中有9个取得了海域使用证，2个有海域临时使用证，属于“有证经营类”，但其中只有1个大梅沙海滩是确权不收费的公共海滨浴场，其余16个海滩均为“无证”，但实际上已有不少开始了经营开放。

　　据统计，2012年大梅沙海滨浴场接待量超1000万人次，今年上半年已达530万人次，夏季时，到大梅沙游泳就像“下饺子”。塞车、海滩人满为患、配套设施不足、管理不规范等问题日益凸显。

　　深圳市政协委员黄文巧说，他就住在盐田，是游泳爱好者，当天察看的沙滩他基本上都去游过。黄文巧说，目前深圳只有大梅沙一个免费的公共海滨浴场，为了减轻大梅沙的负担，深圳最好再增设几个免费开放沙滩，位置均匀分布以分散人流，而且政府能够加强监管。

　　焦点二：濒临消失的沙滩如何抢救？

　　据规划项目组介绍，目前深圳东部仅有大梅沙海滨浴场属于政府管理，另外有19处属于企业代管，有16处属于社区代管，还有20处没有管理方，还有一处沙滩出现了多个管理主体，造成沙滩被“人为割裂”。与此同时，大部分沙滩采用收取门票盈利的初级方式，配套设施比较欠缺。这种低层次“占地为王、圈海收费”的方式，与提升大鹏新区的品位有明显差距。

　　另外，南澳中心本来有沙滩的，但是由于一段时间的围垦填埋和渔船渔排的码头利用，现在这个地方的沙滩已经一去不复返了。在调研中，项目组还发现很多海滩都有类似资源保护的严重性问题，比如由于海水环境变差，或者是退沙严重等，影响了沙滩的品质；还有陆源排污现象，包括市政管线建设不到位等原因，出现直接向海洋排污和油污沙滩等现象；随着游客的增多，现在几乎所有开放的沙滩在旅游旺季都出现垃圾满地的现象等。

　　盐田区政府有关负责人表示，“深圳海滩专项规划”非常及时也很有必要。

　　深圳市人大代表李继朝表示，建议先把“红线”划了，至于管理方式以后再说，“早划比晚划要好”，画好红线然后再对每一个沙滩进行详细分析。沙滩是公共资源，要保证经营性收益不能来自沙滩，可以在沙滩红线以外的岸上通过增加服务获得。