齐鲁晚报：合议庭“说了算”利于司法去行政化

　　17日下午，平阴法院召开合议庭负责制推进大会，启动以审判长为核心的合议庭负责制，对司法行政化“动刀子”，成为我省首个试水这一制度的法院。案子怎么判不再由庭长院长说了算，而是由合议庭决定。

　　长期以来，司法活动中的“审判分离”饱受诟病，案件的裁决不是来自主审法官的判决，而是需要层层上报副庭长、庭长审批。当这些无责有权的院庭领导受到外来干预时，很可能改变承办法官的判断和裁决，这给地方政府过度干涉司法留下了空间。甚至有个别地方政府，以“维护地方稳定”为由，公开向法院发函并最终“强迫”法院改判。这种受政府“关注”的案件往往影响范围较广，司法在行政面前“低头”，不仅损害了部分群众的切身利益，还挫伤了人们对法治的信心。

　　出于建设法治中国的要求以及对当前司法权运行现状的考虑，党的十八届三中全会决定明确提出“健全司法权力运行机制”，要求“改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案负责制，让审理者裁判、由裁判者负责”，这给各级司法机关下一步的改革指明了方向。而在这之前的10月份，最高人民法院也下发了有关审判权运行机制改革的试点方案，要求在上海、江苏、浙江、广东、陕西等省市部分法院开展，“消除审判权运行机制的行政化问题”成为试点的重要内容。

　　中央的改革新决定要想真正发挥作用，离不开地方各级司法机关自身的努力。相对而言，南方一些地市的步子走得更快，如广东佛山、深圳福田等，几年前就开始了相应的探索，从结案均衡度、结收案比、信访投诉量等指标来看，确实取得了一定的成果。这次平阴法院推行“合议庭负责制”之举，也源于对福田等地经验的考察调研，作为我省首个“试水”这一制度的法院，改革的效果值得期待。

　　当然，改革的道路不会一帆风顺，审判权运行机制的改革同样需要克服重重困难。事实上，早在1999年，由最高法制定并发布的《人民法院五年改革纲要》就提出了类似的思路，但直到今天，仍只是在个别地方进行试点，难度可想而知。平阴法院主动投身改革的做法值得肯定，但更重要的是，对可能遇到的困难必须做好心理准备，并把中央的要求以及群众对法治的期待转化为前进的动力，唯有这样，改革之路才能走得更远。