学者称“两房”并轨将有助于提高城镇化质量

　　12月初，住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委发出通知，明确要求推进公租房、廉租房并轨运行。根据省住建厅消息，今年截至10月底，我省开工建设保障性住房已达21.3万套，完成国家下达开工任务的101%；基本建成23.1万套，超额完成任务。

　　“并轨”将给现有保障房格局带来怎样的变化？其意义何在？为此，记者专访了省社科院研究员蒋华东。

　　记者：从公租房、廉租房近年来的建设管理经验看，“并轨”政策提出的合理性在哪？

　　蒋华东：廉租房和公租房有共同性，都是以保障低收入人群的基本住房需求为目的，只是在收入的具体水平上有所区别，这是两房能够并轨的基础所在。而且，两房并轨还能解决不少目前公租房、廉租房建设管理中暴露出的问题。

　　记者：目前管理中主要存在些什么问题？

　　蒋华东：此前廉租房和公租房房源之间不能自由调剂，容易造成资源浪费。同时，廉租房申请者的收入水平是动态的，一旦收入超过廉租房申请标准，就会被要求退出，但这时对方往往还没有达到购买商品房的能力，如果两房并轨，就能采取更为人性的处理方式，比如直接将他的房租缴纳水平提升为公租房标准。经过多年的保障性住房建设，城市最困难那一部分群体的住房问题基本得到了解决，廉租房的需求将逐步减少，今后公租房的需求将是最突出的。

　　记者：两房并轨的意义在哪？

　　蒋华东：两房并轨后，政府在保障性住房资源的调配上将更有力，保障能力也会有所增强。这将带来两个好的影响。

　　一方面，目前部分低收入群体的住房需求无法通过政府保障性住房渠道得到有效解决，只能去挤占房地产市场上的刚需商品房，造成商品房价格居高不下，因此，两房并轨将直接或者间接对房价稳定起到积极作用，进而促进房地产健康长效运行。

　　另一方面，两房并轨制度的实现还能促进当地的城镇化进程。解决好农村劳动力进城后的居住问题，才能真正提高城镇化质量，让他们成为真正的市民；而这些新市民往往是收入水平较低的群体，在住房上需要政府伸出援手，这就需要我们有一套更有力、更有效、更符合需求的保障房建设管理体系做支撑。

　　记者：并轨过程中及其后期，有哪些问题需要我们注意？

　　蒋华东：并轨不能简单地一并了之，除了要统一廉租房、公租房的资金管理、税费减免、土地等优惠政策，为推进两者并轨扫除制度障碍外，还有很多细节需要注意，比如根据不同城市的经济水平、针对经济收入不同的群体，可以划分不同的租金等级，而且要对困难群体有倾斜，以免因并轨损害部分困难群体的原有利益。

　　并轨后，在保障性住房的建设上，更加要注重质量，尤其要注意保障房位置的布局以及生活的配套，不能出现房子建了、人不愿住的现象。此外，政府应该更加注重退出机制的建立，这是目前保障性住房中比较突出的一个难点，必要时，可以采取立法的手段来保障退出机制能够落到实处。(记者 蒋君芳)