评论：经济“换挡”谨防民生“掉挡”

　　又到一年慰问季。为安排好困难群众生活，省民政厅日前会同省财政厅专门下拨专项资金2.4亿元，为全省240万城乡低保对象、孤儿等5类人群发放每人100元的元旦、春节节日补助。区区百元，虽然不多，但越是经济“换挡”，关注民生改善的工作导向越是值得肯定。

　　刚刚过去的一年，全球经济发展遇到诸多困难和挑战。在各地各部门的努力下，我省经济运行总体平稳，人民生活继续改善，城乡基本公共服务水平、社会保障水平和统筹层次稳步提高。根据中央对宏观经济形势的判断，2014年国内外经济环境仍然比较严峻复杂，经济处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期等“三期叠加”阶段，财政收入和居民收入增长会受到一定影响，社会保障、医疗卫生等刚性支出增长较快，改善民生的压力还会持续加大。经济“换挡”如何谨防民生“掉挡”，这是摆在各级领导干部面前的一道现实考题。　　　　　

　　2013年，我省加大了对民生和社会领域的投入力度，全省公共财政支出的75%以上用到了保障改善民生上，企业退休人员基本养老金月人均提高到2027元，城乡居民基础养老金人均最低标准提高到每月80元，城乡低保人均标准分别达到每月487元和412元，新农合最低筹资标准提高到人均350元——这一连串数字说明，经济“换挡”期，民生能不能实现“稳挡”，关键是执政理念有没有坚持民生优先，是财政支出有没有坚持向民生倾斜。江苏经济多年快速发展，财政盘子相对较大，回旋腾挪的空间也相对较大，只要运筹得法，坚持把有限的财政资金用到改善民生的刀刃上，就能实现民生“稳挡”。

　　干部过紧日子，群众才能过上好日子。开展党的群众路线教育实践活动以来，官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风成为过街老鼠，公款吃喝、公款旅游、公车私用等现象明显好转，行政成本有所降低。不久前，无锡市把“三公”经费上压降出来的钱用到慰问困难户上，向1600名困难户发放1600万元慰问金，在经济“换挡期”，各地就应该像无锡一样，宁愿让干部过紧日子，也要把不该支出的经费压减下来，把省出来的钱用到改善民生上。从目前各地报道的消息看，“三公”经费少的声称“压缩了15%”，多的压减幅度达30%，如果把这部分资金用到改善民生上，民生就不会“掉挡”。

　　当然，做好经济“换挡期”的民生工作，也要坚持实事求是。中央提出，做好民生工作必须“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”，正确处理好发展经济和改善民生的关系、尽力而为和量力而行的关系、基本和非基本的关系。保障和改善民生，政府的职责是保基本、保底线，而不是大包大揽。越是经济“换挡”，财政支出越要讲究科学、精准、高效，越要优化结构，用好每一笔资金。为了守住底线，该花的一点都不能含糊，对于超出基本公共服务范围的那些支出，则要严格把关。

　　最近，各市、县相继都将召开“两会”，盘点收支，盘算家底，谋划新一年的各项工作，是“两会”的重要议题。掂量自己的“钱袋子”，各地要科学谋划，合理支出，松紧有度，把该投到民生的钱投到位，确保经济“换挡期”民生不“掉挡”。(刘庆传)