福建：财政收入持续增长 彰显发展质量与效益

　　近日，全国各省市自治区陆续揭晓全年财政收支情况，我省新出炉的一组数据格外抢眼——2013年，全省公共财政总收入完成3428.76亿元，同比增长14%，其中地方公共财政收入突破2000亿元大关，完成2118.67亿元，同比增长19.3%，增速居全国第二位、东部第一位，为历史首次。

　　据悉，与财政收入同时较快增长的还有全省地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值等，这充分体现我省经济持续、健康、较快发展态势。

　　将稳增长放在突出位置

　　在2013年国内外经济形势较为复杂严峻的情况下，省委省政府明确提出稳中求进的发展战略，及时出台一系列稳定工业增长、扶持实体经济、促进外贸出口、加快扶贫开发等政策措施，着力推动稳增长、调结构。财政充分发挥财源培植和政策调控作用，积极落实各项决策部署。

　　落实结构性减税政策。开展营改增试点及扩围工作，实施小微企业增值税和营业税起征点优惠政策，取消或免征部分涉企行政事业性收费项目，有效减轻实体经济负担。2013年1至11月，全省营改增累计为48846户试点企业减负9.25亿元。

　　促进金融服务实体经济。出资1.4亿元建立信用担保机构风险补偿资金，支持完善融资担保体系；构建中小微企业贷款风险补偿公共平台，将“助保贷”补助范围扩大到台资和现代海洋产业中的中小企业，努力缓解实体经济融资困难。

　　扶持重点出口行业转型升级。建立外贸企业贷款风险补偿资金池，支持品牌发展，鼓励引进出口型外资企业，并继续实行省级财政全额承担出口退税超基数地方负担部分的政策。

　　出台企业用电奖励、峰谷用电优惠以及促进技术更新改造等财税政策，推动工业稳定较快增长。其中，省级财政下达企业用电奖励资金4亿元，支持有市场、有效益的扩大生产、拓展市场……

　　始终扭住发展质量不放松

　　我省提出，政府要围绕生财、聚财、用财做好工作，要围绕生财抓项目，夯实一产，壮大二产，提升三产，培育财源。

　　经济财政活水源头何来？通过抓龙头做大做优增量来实现结构调整和优化升级，是我省发展的着力之笔。为此，财政从促进“三维”项目对接、支持产业结构调整和促进企业技术改造等方面全力配合。

　　支持炼化一体化、汽车工业集团等重点企业发展，推动省属金融企业做大做强。通过垫付资金、直接补助、拨付前期费用等方式，支持省重点企业发展，促进“三维”项目对接。

　　完善科技投入稳定增长机制，重点支持实施技改项目贷款贴息和设备投资补助政策，开展重大共性技术、关键技术攻关，实施“海纳百川”人才计划，鼓励企业增加研发投入，促进科技成果转化。

　　鼓励企业加快淘汰落后产能，推动传统产业升级换代，扶持战略性新兴产业发展。同时建立海洋中小企业助保金贷款机制，引导设立现代蓝色产业创投基金，开展海洋经济创新发展试点工作，促进海洋渔业发展。

　　实施企业技术改造专项行动。省级财政安排3亿元技改专项资金，重点支持技改项目贷款贴息和设备投资补助，带动500个“百项千亿”重点技改项目实施……

　　随着“三群”联动、“三维”对接、“三化”并举的有序推进，大批央企、民企、外企相继落地，重大建设项目陆续建成投产，为我省财政综合实力的不断增强奠定了坚实基础。根据快报统计，在我省公共财政收入中，税性收入占到了81.3%，比上年增长0.6个百分点，更是比全国各省市自治区平均占比高出约4个百分点，财政收入质量进一步提高。

　　公共财政保障能力明显增强

　　发展为民。2013年全省公共财政支出3056.48亿元，同比增长17.2%。这些支出除用于确保稳增长、调结构外，更多用于惠民生、保生态等各项涉及民生的支出，数据显示，2013年全省财政用于与民生直接相关的支出达到2205.29亿元，占比达72.2%。

　　教育方面。继续完善义务教育经费保障机制；支持城区中小学扩容、扩大学前教育资源、发展职业教育、高校省部共建和内涵式建设；积极推动民办教育发展；完善家庭经济困难学生奖助学金机制。

　　社会保障和就业方面。重点支持完善社会保障体系、提高社会保障标准、推动城乡社会保障一体化和加强公共就业服务。

　　医疗卫生方面。支持提高新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准、完善重特大疾病保障机制、建立疾病应急救助机制、扩大医疗卫生资源、公立医院改革试点以及基层医疗卫生机构综合改革。

　　生态建设方面。完善适合主体功能区规划的财税体制机制，完善生态环境保护财力转移支付办法；支持“六江两溪”等重点流域综合整治；加快推进城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划……

　　根据不久前省人大常委会批准的省级超收支出方案，2013年省级财政超收的26.7亿元，也将全部用于民生和社会事业发展薄弱环节建设。经济发展的质量和效益使我省的民生建设得到进一步改善。（本报记者 王永珍）