厦门思明区人大常委会：区人大代表要向选民述职

市、区人大代表视察思明区福乐家园。(资料图/通讯员 黄楷书摄)

在思明区人大代表的推动下，莲坂老旧小区旧貌换新颜。

　　履职档案

　　思明区人大常委会引入人大代表联系群众考评制度，为每位人大代表建立一份“履职档案”，实现代表每季度接待群众一次，至少回选区一次，每年向选民述职一次；每半年点评并通报代表履职情况一次。

　　一街一品

　　2013年，思明区各街道代表组围绕“幸福思明建设，人大代表行动”，突出“代表密切联系群众”主题，坚持规定动作求实，自选动作求新，深化“一街一品”特色活动。

　　主动融入

　　在美丽厦门、幸福思明建设过程中，充分发挥人大代表集体智慧和力量，积极呼应，主动融入，提出建议200多条，促进项目建设56个，建议落实100多条。

　　率先在全省人大系统开展代表密切联系群众活动，“五项制度”实现了代表与群众的“零距离”；

　　首次实行专题询问等方法，助推现代服务业向“高、新、特”产业集群发展；

　　组织涉及民生议题、课题及专题调研26项，开展视察调研和执法检查31项，有力促进了民生保障……

　　这一项项实实在在的举措，是思明区人大常委会积极探索“新招”开展人大工作的有益尝试。2013年，思明区人大常委会在中共思明区委的领导下，围绕中心服务大局、依法履职助推发展、提升作为务求实效，不断创新工作，激活了基层人大工作的生机。

　　亮点 1

　　“五项制度”温暖群众心窝

　　“这是我的‘人大代表联系卡’，上面有我的联系电话，您对人大代表工作有什么意见和建议，随时可以打电话给我……”今年，思明区不少选民都从人大代表手中接过这样一张联系卡。这张小小的卡片，将人大代表全心全意为人民群众服务的宗旨如一股春风般吹向群众，让人倍感温馨。

　　这就是思明区人大常委会今年开展的代表密切联系群众活动“五项制度”——即建立代表联系选民制度，建立代表接待群众制度，建立代表回选区制度，建立代表联系群众考评制度，完善代表联系群众服务保障机制。

　　作为人大工作的基础——代表工作，今年被提到一个新的高度，成为思明区人大常委会工作的主旋律。目前，全区255名代表已与669名选民建立相对固定联系，印发“代表联系选民服务卡”26673张，设立意见箱97个，建立“代表之家”、“代表接待室”91个。

　　思明区人大常委会还亮出“新招”，引入人大代表联系群众考评制度，为每位人大代表建立一份“履职档案”，实现代表每季度接待群众一次，至少回选区一次，每年向选民述职一次；每半年点评并通报代表履职情况一次。

　　亮点 2

　　首次专题询问助推“高新特”

　　思明区人大常委会始终坚持党对人大工作的领导，主动服从服务于区委的中心工作，找准人大工作与经济社会发展的结合点和切入点。

　　在美丽厦门、幸福思明建设过程中，充分发挥人大代表集体智慧和力量，积极呼应，主动融入，提出建议200多条，促进项目建设56个，建议落实100多条。

　　围绕实施“高、新、特”产业发展战略，思明区人大常委会首次专题询问区政府推进现代服务业发展情况，促进政府部门落实制定产业指导目录，出台一揽子扶持政策，设立现代服务业发展资金，实行核算统计方法等“五个一”举措，有效推动“高、新、特”产业发展。

　　关注民生福祉，持续推动老旧小区改造，寿彭、莲坂小区等4个老旧住宅小区得到提升；督办大力发展养老事业议案，助推区属国有企业出资建设的养老院投入使用，增大财政养老事业专项资金。关注教育均衡发展，对提升东部教育水平进行“回头看”跨年度监督，教育资源得到合理配置。

　　亮点 3

　　率先全市挂牌街道人大工委

　　75岁的李加法老人是思明区中华街道镇海社区的选民。去年5月24日上午，他特地赶到中华街道人大工委挂牌仪式的现场，见证了这一具有意义的时刻。“太好了。这是人大代表对人民群众的关心，我们很支持。”挂牌仪式后，李加法老人激动地说。

　　中华街道人大工委是全市首个挂牌的街道人大工委。当日，思明区十个街道人大工委全部正式揭牌，这标志着思明区基层人大工作开启新的征程。

　　据悉，“街道人大工作委员会”的前身是“街道人大代表联络工作室”。名字的改变，意味着主要职能有较大的扩展和丰富。具体来说，街道人大工委的职能从原来较为单一的代表联络服务工作，拓展和明确为以协助区人大常委会开展工作、行使职权为主旨，以联系代表、组织代表开展活动为主线，以服务代表、发挥代表作用为主要任务等六项职能。

　　思明区人大说，街道人大工委的成立有利于搭建党委、人大、政府和代表联系群众的新桥梁，有利于打造代表依法履职的有效平台。开展好基层人大工作，收集民情、反映民意、集中民智，将是今后一个时期基层人大工作发展的重要内容。

　　亮点 4

　　十街道代表各有自选动作

　　在厦港街道，人大代表就是爱心的使者，不管是每年的年终送温暖活动，或是在刚刚开业的老人活动中心，或是捐资助学的活动中，你都能看到人大代表的身影。

　　这是厦港街道开展的人大代表暖心行动，推出的十大民生项目让居民感受到浓浓的温情。思明区第16届人大厦港代表组代表、海洋三所党委书记尹卫平说，人民代表就是要为人民服务，在社会这个大家庭里，只要我们有能力，就一定要尽可能地帮助困难群众，体现社会的关怀与爱护，也为困难群体带来更多快乐。

　　2013年，思明区各街道代表组围绕“幸福思明建设，人大代表行动”，突出“代表密切联系群众”主题，坚持规定动作求实，自选动作求新，深化“一街一品”特色活动。比如，中华街道人大代表启动“直通车”，开辟代表“直通车快讯”，架起群众、代表、政府之间的连心桥，拓宽政情民意传递通道；鹭江街道人大代表策划“三援七助”，构筑援助帮扶弱势群体“全覆盖”网络，特困群众帮扶率100%；开元街道人大代表实践“共建为民”主题，共建共管“爱心服务园”、“文化健身园”，构建和谐家园；莲前街道人大代表创新“微慈善·圆梦行”活动载体，帮助困难家庭实现心愿；鼓浪屿街道人大代表推动成立“老人服务中心”，助力社会管理创新。

　　【展望】

　　为“美丽厦门”

　　提供法治保障

　　人民代表，不仅是荣誉，更是一份沉甸甸的责任。展望2014年，思明区人大常委会主任许跃生说，今年区人大工作将着重强化服务大局、依法履职、促进改革、务求实效的素质，为推动美丽厦门战略规划的实施和全面推进思明区经济社会有效率更公平可持续发展提供强有力的法治保障。

　　其中，围绕中心服务大局，不断拓宽代表密切联系群众渠道，深化代表联系群众的内容。注重代表联系群众成果的运用，把代表议案、建议、批评和意见的办理环节抓实抓好。

　　在制度落实方面，拓宽代表联系群众平台，实现“一家一室”平台建设的全覆盖。进一步完善群众问题处理机制，探索实行办理代表建议、批评、意见 “三联单”流程，完善代表的激励约束机制，推行选民对代表履职评议和述职满意度测评，坚持定期点评通报代表履职情况。

　　在活动实效上，围绕“幸福思明建设，人大代表行动”提升年主题，深入开展代表密切联系群众活动，深化完善、优化提升，推动代表由组织化参与向自觉联系群众转变。引导代表积极适应密切联系群众要求，了解群众诉求、解答群众疑惑，创树特色品牌。开展代表组跨街道联合视察等活动，在缔造美丽厦门、构建幸福思明中体现代表作为。（本报记者 吴晓菁）