女子雨夜坠井身亡 家属起诉两部门索赔近46万

　　因突降暴雨致道路积水，南宁市一名女士在经过柳沙农贸市场附近不慎坠入下水道死亡。事发后，家属将南宁市城市管理局和南宁市市政工程管理处两家单位告上法庭。1月8日，南宁市青秀区人民法院对这起民告官案进行了审理。

　　广西新闻网记者在庭审中了解到，死者家属与南宁市城市管理局和南宁市市政工程管理处两家单位多次协商赔偿事宜未果，后将两家单位推上了被告席。在当天庭审的过程中，死者家属及其代理律师与被告方代理律师进行了当庭调解，但未果。法院将择日宣判。

　　2013年6月9日晚，南宁市下特大暴雨，万女士在路过柳沙南路时，因路面低洼积水，坠入无井盖的排水井而死亡(广西新闻网2013年06月10日曾报道)。事发后，死者家属认为作为城市道路等市政设施管理维护的行政主管部门，有责任保证市政设施安全使用，对于死者应承担人身侵权的损害赔偿责任。(记者 胡雁)

　　井盖官司·庭审现场

　　下水井“吞”人 怪天气还是怪城管？

　　南宁无盖下水井“吞”人案件昨开庭审理 死者家属索赔45.92万

　　核心提示

　　去年6月9日暴雨夜发生在南宁市的无盖下水井“吞”人事件，在南宁乃至全国都曾引发广泛关注。1月8日，该事件有了新进展——死者的家属将南宁市城市管理局(简称南宁城管局)推上了被告席，索赔各项损失45.92万元。昨日下午，该案在南宁市青秀区法院公开审理。法庭上，双方围绕下水井“吞”人事件到底是极端天气导致的意外事件，还是城管局未尽到管理责任所致，展开激辩。

　　痛苦回忆

　　雨夜女子 坠入无盖下水井

　　2013年6月9日晚的那场暴雨，让很多市民记忆犹新。而那晚的暴雨，让47岁的何先生永远失去了爱人。

　　当晚何先生的小儿子刚参加完高考，全家人到酒店吃饭庆祝。何先生的爱人万女士，因为到柳沙一带收废旧而耽搁。何先生一家吃饭前，还打通了万女士的电话，可吃完饭后万女士的电话却怎么也打不通了。左等右等不见人，家人便外出到柳沙南路一带寻找了一夜，却只看见万女士的电动车，就是不见人影。次日，何先生报警。

　　2013年6月10日上午，何先生经查看柳沙南路监控录像后发现，万女士在6月9日20时42分左右坠入柳沙路一处无井盖的下水井。随后，南宁市消防、公安等部门展开紧急救援，却依然未能找到万女士。2013年6月11日，万女士的尸体在邕江蒲庙段被发现。

　　死者家属说

　　城管局 未尽责应赔偿

　　事后，为了给万女士办丧事，南宁城管局支付了5万元救济金给何先生一家。

　　何先生一家认为，万女士是坠入无井盖的排水井而死亡。该排水井深达10多米，又位于城市主干道丁字路口的人行道旁，属于高危设施。南宁城管局作为城市道路等市政设施的管理维护的行政主管部门，有责任保证市政设施的安全使用。但在暴雨天气，城管局未对易内涝的道路设施进行必要的检修、维护，并做好必要的警示预防标示，没有尽到管理责任。

　　为此，何先生一家要求南宁城管局为万女士的死亡承担责任，应该赔偿他们各项损失45.92万元。

　　城管局说

　　是极端天气 导致的意外

　　“本案是属于极端天气而引发的意外事故，该事故的发生与我方并无因果关系。”庭审一开始，南宁城管局马上表明了自己的态度。

　　城管局还拿出了一份由南宁市安监局、公安局、城管局等专家对“6·9”坠井事故的调查报告。报告显示，事发路段当时排水管井大量涌水，疑为管道满管急流，水压突增，将井盖冲开。专家的最后结论为，该事件属于极端天气而引发的事故，不属于安全生产事故。南宁城管局还说，事故案发路段，他们每天均有专人进行排查，事发前，并没有发现任何安全隐患，井盖并没有发现异常。

　　南宁城管局还认为，事故的发生，万女士自己也有过错。作为一名成年人，她在特大暴雨中，还在事发路段行走。监控路段显示，她明明看到马路上有大量涌水，却还是涉水走过，这才导致事故发生。“这是明知山有虎，偏向虎山行。”南宁城管局代理人说。

　　庭审争议

　　是该怪天气 还是该怪 管理不尽责？

　　对于南宁城管局的说法，何先生马上反驳说，万女士是走在城市道路上，不是江边等危险路段，她不可能知道会有危险。

　　何先生的代理人还拿出了当天气象部门连续发出的暴雨预警短信提示。该代理人认为，对当天的暴雨，有关部门早有提醒，是南宁城管局自己疏于管理，对于低洼易涝路段，没有设置有效的警示标志，没有尽到应有的安全防范义务。至于专家结论，仅是对行政内部管理的一份结论，并不能适用于民事赔偿。该代理人还认为，在该事件发生前，全国各地均有类似事件发生。而南宁城管局均没有注意，也没有安装防坠网，这才导致事故的发生。

　　“南宁市有2.3万个井盖，我们不可能每个都安排人去蹲守。”城管局代理人反驳说。对安装防坠网，并不是国家规定的市政设施的必备物件。而且，监控录像显示，井盖被冲走3分钟后，万女士就坠井了，这让他们如何尽到警示安全义务？

　　法庭上，双方都表示愿意调解，但当庭未能达成一致意见。法官最后宣布，将在庭后再次组织双方进行调解。

　　外地事件

　　盘点近年无盖下水道

　　夺命事件

　　●长沙：女孩掉入下水道 2月后遗体现湘江边

　　2013年3月22日晚9时30分许，21岁的杨丽君在湖南长沙天心区涂家冲，在与同伴躲雨时，不慎坠入下水道被卷走。两个月后的5月19日，居民在湖南湘江湘阴县段发现了杨丽君的遗体。

　　●上海：11岁小男孩 被无盖窨井吞噬生命

　　2013年7月27日晚上，在上海浦东川沙界龙一路华夏二路，一名11岁小男孩外出玩耍，跌入未加盖的窨井，直至第二天凌晨5时30分，尸体被打捞上岸。事发地村民反映，从2010年起，该地3个排水井都没有盖。

　　●深圳：7岁男童在外玩耍 命丧无盖下水道

　　2011年12月17日下午2时许，深圳宝安沙井一名年仅7岁的男童在外玩耍时，不小心掉进路边一个无盖下水道丧命。涉事下水井位于宝安沙井大田西区才华学校附近的一条路上。事发当天，男童的父母去上班，他与小伙伴在外玩耍，意外掉入下水道。

　　●广州：无盖下水道口夺命 一女失足掉入身亡

　　2008年11月17日下午，一名女子骑自行车经过广州市海珠区新港东路雅郡花园背后的江边时，失足掉落一个1平方米大小的下水道口，随即没入水下不见踪影。闻讯赶来的保安下水搜寻一番未有发现。警方也赶到现场调查处理。当晚7时许，女子被打捞上来，但已经死亡。

　　那场雨改变了一个家庭，逝者的丈夫回忆往事仍唏嘘不已——

　　看到井盖，就头皮发麻，会想到她

　　核心提示

　　半年的时光能改变什么？腰围增加一圈，脸上多了道皱纹，孩子会画画了……不同人眼中，会有不同的变化。万女士的小孙子会走路了，可她却再也看不到了。距离万女士出事已经过去了半年多，1月8日上午，记者来到万女士家探访，看看这半年来，他们的生活有哪些变化。

　　感慨

　　她走了 家塌了一半

　　“婆婆走的时候，我儿子才8个月，还不会走路。现在都1岁多了，会走路了，她却看不到了。”万女士儿媳妇小云说着抹起了眼泪。

　　小云说，太奶奶已经80多岁，却要照顾瘫痪在床的太爷爷。以前都是万女士照顾老人，如今她不在了，年轻人都要上班，就只能由年迈的太奶奶来照顾了。“我婆婆真是个很随和的人，她不在了，这个家塌下了一半。”小云黯然道，万女士走了，最痛苦的是她的公公何先生。自从婆婆走了后，何先生很少在家待，害怕在家睹物思人。

　　怀念

　　半年没心思工作 看见井盖头皮发麻

　　“我们一起辛苦了20多年，她本该享清福的时候，却就这么走了。”万女士的丈夫何先生叹息道。

　　何先生告诉记者，他和爱人都是玉林人。1990年结婚后，两人就陆续从玉林来南宁工作。刚开始，两人育过鱼苗。后来，万女士打过不少临时工，搬货、打扫卫生等啥粗活都干过。再后来，万女士开始走街串巷收废旧，他则开了一间维修电动车的小铺子。因为勤劳、朴实，万女士每月固定有四五千元的收入，成了家里顶梁柱。靠着两人的打拼，2010年，他们在大沙田买了新房子，成了南宁人。大儿子也成家立业，前年还添了个小孙子。

　　何先生说，辛苦了20多年，本来他打算孙子一岁时，就让万女士带孙子享享清福。没料到却出了意外。如今，他出门一看见井盖，就头皮发麻。一走过邕江边，就想起爱人。

　　欣慰

　　她的小儿子 已经读大学了

　　万女士的女儿小婷刚24岁，小时候，因为父母在城市打拼，她和哥哥只能留在玉林农村爷爷奶奶身边。为这个，她心里曾经责怪过妈妈。直到她读完技校参加工作，才知道生活的不容易。对父母的责怪，变成了对他们的理解。

　　“我们一家很少在外面饭店吃饭，出事那天好不容易外出吃饭，妈妈却永远缺席了。还没和她一起，好好到饭店吃餐饭，再没机会了……”说着小婷泪湿眼眶。小婷告诉记者，现在，弟弟也在广西大学上学了，她希望妈妈知道了，能够欣慰地笑。(当代生活报记者 王斯)

　　井盖官司·部门举措

　　南宁市政排水井防坠网已经基本装完

　　亡羊补牢 希望悲剧别再发生

　　核心提示

　　发生在南宁万女士身上的事，让人唏嘘不已：要是有了防坠网，可能悲剧就不会发生。亡羊补牢，实在很重要，事情发生后，南宁市市政工程管理处随后做了计划，在市区所有的市政排水井口安装防坠网。那么，转眼又过了半年，如今安装情况如何？防坠网承重如何？如何确保防坠网质量和及时更换？昨日记者对此进行采访。

　　数据

　　1.7万个防坠网 遍布邕城市区

　　其实，在该事件之前，对于防坠网的安装，南宁市已经有了计划。

　　去年5月23日，南宁市政府集中采购中心发布的招标文件，南宁市市政工程管理处采购的设备名为“市政雨水检查井防坠网”，数量为2.3万个。

　　为了紧急应对汛期，去年6月一个月，在33个低洼路段和积水路段，南宁市就先安装了1000个下水井防坠网，以防止大暴雨道路内涝、排水道管涌等井盖缺损时再度发生人员坠井事故。

　　“防坠网目前已经遍布邕城市区了。”昨日，记者采访了南宁市市政工程管理处，该处相关部门的负责人称，他们原计划安装2.3万个防坠网，从下半年开始，他们已经安装1.7万个防坠网，而目前，除了未移交的道路，以及正在施工的如地铁工地等路段以外，南宁市其他的路段，都已经安装完毕。

　　记者了解到，目前在南宁市建成区公共区域和道路上主要分为旱井和水井两种，旱井主要为管线井，而下水道井有污水和雨水两种，在市管道路中，南宁绿城水务已经安装了4900个防坠网，再加上市政安装完毕1.7万个防坠网，主干道织起一层安全防护网。

　　目前，一些城区也正计划在自己管理道路的下水道井口，安装防坠网。

　　跟进

　　防坠网有损毁 会及时更换

　　从去年6月开始到年底，遍布南宁市主干道的1.7万个防坠网的安装，让过往市民突然觉得安全感倍增。不过，安装了不等于一劳永逸。

　　记者在南宁市市政工程管理处排水所看到，仓库和工程车上放有不少防坠网。排水所的一位负责人称，按照计划，市政工人每天都会安排巡查市内的雨水井，掏清淤泥或者发现防坠网有损毁时，就会及时更换。

　　“我们的工作人员有限，希望大家一起来呵护我们生命网。”南宁市市政工程管理处相关负责人提醒，防坠网是关键时刻撑起失足者的生命网，目前，每天都出现一定数量的坏损井盖，这会影响防坠网的寿命，鉴于市政工人有限，希望市民也成为市政部门的“耳目”，市民如发现市区排水井盖丢失或被车辆压坏的情况，可拨打南宁市数字化城管热线12319反映。

　　他山之石

　　国外如何防范井盖“坑人”

　　德国：

　　井盖下有接污物的铁篮子

　　德国城市下水道口通常是用金属做成的箅子做井盖，箅子的缝隙被杂物，如树叶、塑料袋、石块堵住是常见现象。德国的城市为避免下水道口被堵，一是下水道箅子的缝隙比较大，二是在箅子下面专门接一个铁篮子，铁篮子下面才与横向的下水管道相接，它可以接纳许多污物，使这些固体物不能冲入下水道。工人只要打开下水道井盖，将铁篮子钩起来，把篮子中的垃圾污物倒入垃圾车中，再复位即可。

　　日本：

　　用图案识别责任主体

　　19世纪50年代末，东京的工程师改善了井盖的表面纹路，增加了一些凹凸图案设计，这样既增强了表面摩擦力，又更美观。不同的花纹还有利于明确各行政主体的管辖范畴。市和区、町各级别政府管理的下水道，在井盖上分别采用市花、区花、町花，一旦需要维修，立刻就能识别责任主体。如果是私家用地的下水道，则会在井盖上标“私”字，以示区别。最近，有些地区还在井盖上装上卫星定位系统。

　　美国：

　　井盖安装电子监视器

　　2004年，一名纽约市民在遛狗时不小心踩到了一个带电的铁质井盖而被意外电死。事后，纽约市长称，负责该井盖的统一爱迪逊公司对这起悲剧负有直接责任，但市政部门也要配合该公司保证井盖的安全。

　　为提高井盖的安全系数，纽约市环保局2012年宣布将在市内数十个下水道井盖下方安装电子监视器。目前，昆斯区和布鲁克林等地的21个下水道枢纽正在安装电子监视器。(当代生活报记者 潘登)