贵州省“单独两孩”政策最早3月落地

　　1月17日，浙江省正式启动“单独两孩”政策。据浙江省卫计委预计，《条例》实施后的头五年该省出生数年均增量10万人左右。从去年11月国家层面正式启动“单独两孩”政策以来，我省“单独两孩”政策何时“落地”问题一直备受瞩目。昨日，记者采访了省人大法制委员会主任委员张卫华。他表示，根据省人大常委会立法计划时间安排，拟于今年3月或5月对《贵州省人口与计划生育条例》进行修订,表决通过后公布施行。

　　两会期间，好消息频频传来，启动实施“单独两孩”生育政策写进政府工作报告。1月18日，省人大常委会副主任龙超云在作省人大常委会工作报告时表示，今年省人大常委会将抓紧修改人口与计划生育条例，落实“一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子”政策。

　　据了解，贵州省“单独两孩”政策从启动到正式实施，大致有以下几个程序：首先是前期对相关数据的测算和分析评估；其次是拟订我省实施方案；第三是我省将研究确定的初步方案报国家卫生和计划生育委员会备案；第四，经国家卫生和计生委同意后，报请省人民代表大会或常务委员会，依据立法程序对《贵州省人口与计划生育条例》作出修订，并颁布实施。目前，我省已进行到第三步，已将拟定的初步实施方案报国家卫生和计划生育委员会备案。

　　针对“单独两孩”政策何时正式落地的问题，张卫华表示，目前省人大还未正式介入，从立法程序上来说，未来还要由省政府提请省人大修订《条例》相关内容。根据省人大常委会立法计划时间安排，拟于今年3月份或5月份对《条例》(修订草案)进行初次审议，“按照现在的考虑，基本上，修订的条例经省人大常务委员会一审表决通过后，就公布施行。”张卫华说。

　　这就意味着，如果修订的条例顺利获得表决通过，自条例公布实施的那天起，“单独两孩”政策在我省正式“落地”，我省一方是独生子女的夫妇生育第二个孩子就合法了。

　　据张卫华介绍，届时，拟对《条例》中关于生育政策等条款进行修改，增加“单独两孩”条款。“据我了解，目前各相关部门都在紧张做工作，落地还需要完成一些法定程序，大家不要急，今年肯定会出台实施‘单独两孩’政策。”张卫华说。

　　对于不少人担心“单独两孩”政策实施后，符合政策的人会不会扎堆生孩子，继而导致对教育、卫生、就业等社会资源竞争的加剧。张卫华表示，根据计生部门前期的调研测算和分析评估，人口增加的数量不会太多，“不是人们想象的那样，洪水猛兽来了！”在他看来，随着养育孩子成本增加等因素的影响，年轻人的生育意愿大大降低，因此不会出现出生人口大幅增长的问题。