四川省人大代表：要让农民拥有完整的土地财产权

　　政府工作报告摘要

　　1、农村改革方面，要稳定农村土地承包关系，搞好农村土地承包经营权的确权登记颁证及经营权流转收益抵押贷款试点，支持具备条件的地区建立农村产权交易平台，开展集体经营性建设用地流转试点。

　　2、探索推动农民住房财产权抵押、担保和转让，依法保障农民公平分享土地增值收益。

　　今年省两会，省人大代表、西南建材集团总裁王金蓉的议案是《推进新型城镇化，让农民带着土地财产权进城》，这位在城市叱咤风云的女企业家为何将关注点投向了农村和农民？

　　她说，我国有2亿多农民工，他们如何转化为市民、能不能带着土地财产权进城、能不能给二三产业注入能量和活力，关乎新型城镇化的实现。

　　为二三产业发展带来活力

　　数据显示，我国有2亿多农民工，他们常年奔波于城乡之间。如何让农民改变这种“两栖”的流动状态，公平分享土地增值收益，决定着新型城镇化的实现。而城镇化的重点是推进人的城镇化，这使得2亿多农民工转化为市民非常重要。

　　王金蓉认为，要让农民工成为真正的市民，最核心的因素是农民的土地财产权如何处置和保障，因为土地财产权在很大程度上决定着农民进城的真实态度和现实选择。

　　为此，王金蓉建议让农民带着土地财产权进城，使2亿多农民工真正成为市民，像城市居民一样能够分享国民经济增长和改革开放成果的红利，以此来打破长期存在于我国的城乡二元化的社会结构。

　　“要是未来2亿多农民工家庭进入城市成为市民，不仅可以带来巨大的住房、就业等生产性消费需求，还能带来巨大的日常生活性消费。”王金蓉说，农民变市民，将为城市二三产业的发展带来难以估计的能量和活力。

　　要健全农村土地流转市场

　　“让农民带着土地财产权进城，首要前提就是让农民拥有完整的土地财产权。”王金蓉说，从根本上消除城乡土地产权差异，实现城乡土地产权的“同地、同权、同价”，才能真正促进土地要素在城乡间的市场化配置，最大限度发挥土地的财产功能。同时，在土地征用过程中，可采取逐步向市场化价格推进的办法，并且采取多元化的补偿方式，做到短期补偿与长期补偿有机结合、统筹兼顾。

　　农民进城提供一笔必需的原始资本，要通过健全农村土地流转市场来实现。“如果土地财产权的流转市场不完善、流转机制不健全、流转平台缺乏，流转渠道没有打开，那么这些土地财产权就是凝固的、沉积的，农民难以通过土地财产权流转实现增值”。(记者 谢燃岸 见习记者袁慧君)