江西省政协委员建议加快土地承包经营权流转

　　“承包权属不明不敢流转，用途管制不严不敢流转，社会保障不力不敢流转，整体收益不高不愿流转，目前广大农户普遍存在‘三个不敢、一个不愿’困惑。”1月19日下午，在江西省政协大会开幕式上的大会发言中，省政协委员余海针对农村土地承包经营权流转中存在的问题，建议要多措并举加快农村土地承包经营权流转。

　　截至2013年底，全省流转650万亩，占现有耕地总量的20%，比上年增长3个百分点。但相对部分进展较快的省区而言，江西省土地流转速度还较为缓慢。广大农户存在“三个不敢、一个不愿”等困惑，公司大户存在“入驻艰难、发展受限”困苦，职能部门存在“人员流失、管理乏力”问题，等等。

　　余海委员为此建议：一是加大宣传力度，使“不论承包经营权如何流转，承包权都属于农民家庭”这一政策深入人心。探索多形式流转方式，如依托信誉度较高的农企或合作社建立土地托管中心，根据不同经济条件和发展水平，开展“半托”、“全托”、“承租”、“入股”等，让农户有更多选择空间。二是探索建立多年撂荒土地处理权收归村集体的制度。加快推进农村土地经营承包权质押贷款，完善农业投资保险，为加快发展提供资金支持和风险保护。三是完善县乡两级农村土地流转服务中心职能，实施流转协议由乡镇服务中心登记、县服务中心备案制度。服务中心按照市场规律履行中介服务职能，开展供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询等工作，发布指导价格，引导农民提出合理诉求。(蔡久伟)