北京市政府群众路线教育实践整改公布36项任务

　　探索实施出租房屋经营许可制度、争取使现有机动车有基本停车位、摸清本市存量房底数建立台账……昨天《市政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案》在首都之窗上全文公布，涉及36项整改任务和174项具体问题。市政府印发通知要求，对这些整改任务逐一解决，确保整改措施一抓到底，不见成效绝不收兵。整改的过程要请群众参与，让群众监督，整改效果要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，群众满意的才能通过。

　　此次公布的整改方案中，有立行立改任务共10项，近期整改任务5项，中长期整改任务21项。除了整改任务外，还有具体问题整改，针对各方面反映的174项实际问题，每一个事项都明确了牵头领导和责任单位，制定了整改方案。其中，已落实85项，包括解决消费者热线不畅通、加大芍药居小区周边环境整治力度等已经完成整改的事项，要把整改结果及时向相关方面进行通报，主动接受各方面的监督和评价；已采取措施、近期能够解决的34项，涉及土地拆迁、税收减免等，要采取措施，加快推进；已列入计划、逐步解决的55项，如解决六层(含)以下居民楼安装电梯等，将加强研究，分阶段解决。

　　市级领导干部每年

　　至少俩月基层调研

　　在立行立改任务中，要求进一步完善重大决策制度机制。具体整改措施是进一步拓宽群众参与决策的渠道，重大决策要广泛听取各方面群众的意见，建立涉及民生议题的市政府会议邀请群众代表列席的制度，逐步扩大公众参与重大决策的广度和深度。

　　在完善抓工作落实的制度机制方面，将建立市领导跟踪督查制度，围绕市政府确定的重点工作和群众关心的热点难点问题，市领导要定期深入基层一线开展督查调研，切实帮助解决实际问题。

　　加强和改进调查研究工作也是立行立改任务之一。方案要求完善到基层调研制度，认真执行市级领导干部每年深入基层调查研究不少于两个月的规定，市级领导同志每年深入基层联系点不少于3次，至少进行1次蹲点调研、撰写1至2篇调研报告，每两至3年对联系点进行一次轮换。

　　另外，还将进一步精简会议文件，严格控制全市性大会的数量和规模，坚持会议议定事项每半月进行督查反馈，确保各项工作落实。

　　政府建设标准要严

　　坚决杜绝“8号楼”

　　近期整改任务中，包括进一步加强公务接待管理。具体措施是建立公务接待审批控制制度，严格控制经费支出总额，建立公务接待费预警规则，加强接待费支出的监管，将公务接待费纳入公务卡强制结算目录范围。

　　“三公”经费管理还将进一步加强。方案要求强化“三公”经费预算管理，在预算编报环节严格落实“三公”经费“零增长”的目标，研究制定进一步压缩“三公”经费的具体措施、标准和进一步公开“三公”经费支出细则，自觉接受群众监督。

　　坚决纠正办公和接待场所超标问题也是近期整改任务之一。整改措施包括对全市各单位办公用房建设和使用情况进行摸底统计和专项清理，探索建立“统建统用”的办公用房供给模式，制定本市行政机关办公用房维修改造标准和工程消耗量标准。

　　对群众反映的宽沟招待所为自己内部管理方便，占用部分库区道路的问题，在责令其进行整改的基础上，进一步加强管理。

　　对类似北京会议中心8号楼的对外经营性场所，今后在建设标准上要严格管理，在政府投资建设中坚决杜绝类似的装修标准偏高等问题。市政府今后在宽沟招待所、北京会议中心举办会议活动，要坚持厉行节约，严格执行有关规定。

　　将推广出租房屋组织化管理

　　北京人口过快增长，2012年底常住人口达到2069.3万，近7年来年均增长76万。中心城区功能疏解不力，人口密度达到了2.4万人/平方公里。

　　对此，方案在中长期整改任务中提出了加强人口规模调控的整改措施：

　　加强统筹协调，落实中央关于特大城市人口调控管理的要求，落实区县人口调控目标责任制，探索实施重大规划、重大政策、重大项目人口评估制度，加强全市人口信息化工作；

　　疏解城市中心区功能，抓紧编制中心城区功能疏解战略规划，建立人口承接区与输出区利益补偿机制，严控首都功能核心区建设规模和人口总量；

　　加快实施居住证制度，强化流动人口基础登记办证工作，推进实有人口服务管理全覆盖体系建设，研究推出与居住证制度相配套、实现流动人口权益待遇梯级享有的一系列举措；

　　制定进一步规范出租房屋管理的规定，探索实施出租房屋经营许可制度，推广出租房屋组织化管理模式，开展全市群租房专项治理行动，大力整治城乡结合部和中心城区的违法建设与非法出租，努力遏制流动人口无序过快增长。

　　使现有机动车有基本停车位

　　中长期整改任务中也包括进一步加强交通治理。具体整改措施包括大力推进轨道交通和市郊铁路建设，2015年轨道交通运营里程达到660公里。加强城市路网建设，实施道路微循环畅通工程200公里。推进高速公路和快速路公交专用道的施划。鼓励开设利用电子商务模式预订座位的通勤专线，在三环路、长安街等部分公交线路增开“大站班线”。加快交通枢纽场站建设，新建北苑北、苹果园等4个交通枢纽，在四环路外轨道交通站点和放射线公交专用道远端新建驻车换乘停车泊位。

　　此外，本市还将完善步行、自行车系统，排查并完善中心城及功能区的行人步道和自行车道系统。

　　在解决停车难方面，将提高配建停车位标准，增加设施供给，大力挖潜居住区和周边道路的停车资源，争取使现有机动车有基本停车位。实施差别化停车价格政策，基本停车位收费较低，公共停车位收费较高且区域差别化。

　　今年确保提供超5万套房源

　　在解决住房难题方面，中长期整改措施包括加大供地力度，确保2014年提供5万套以上房源，占市场份额的40%至50%。

　　“十二五”期间，本市将完成100万套保障房的建设筹集任务，确保审核通过的家庭住房困难问题全部得到解决。

　　另外，将大力发展公租房，在筹措房源上多渠道筹措房源，逐步将产业发展、公共服务和社会管理等领域的人员纳入公租房保障范围。

　　还要摸清本市存量房底数，建立台账，分类统计住宅、商务等各类用房数量。健全使用管理机制，坚决制止保障性住房闲置、出租等行为。大力整肃房屋租赁和中介市场秩序，严厉打击“黑中介”、“二房东”、“群租”等扰乱市场秩序行为。

　　商保信息与社保卡系统对接

　　深化医疗卫生体制改革，中长期内将推进医疗救助系统与医疗保险、新农合信息系统的资源整合，实现门诊医保、救助“一站式”结算；实现商业健康保险信息平台和社会保障卡系统的对接。 (记者 孙颖)