河北探索工业产品生产许可审批新模式

　　从今年起，全省质监系统将大幅缩短审批时限，探索推进工业产品生产许可现场核查环节实行企业承诺、形式审查的模式，首先在换证企业现场核查环节实施，免收换证企业审查费，审批时限由原来承诺的22个工作日减为5个工作日。

　　对依法实施的行政审批事项，完善网上申报审批系统，优化程序、简化环节、再造流程。简化实验室复评审的环节和流程，将复评审环节中11个要素22个条款的管理条件要求放在日常监管，审批时限由51天缩短到25天。

　　今年，我省将继续深化行政审批制度改革，公开行政审批事项清单。公开质监部门行政审批事项清单，并向审批事项的“负面清单”管理方向迈进，逐步做到审批清单之外的事项，全部放开放到位，均由市场主体依法自行决定和行业组织自律管理。

　　下放行政审批权限。承接国家质检总局下放的行政审批权限，对省局的行政许可和非行政许可事项进行再清理，凡是没有明确规定必须由省局管理的、不涉及重大安全问题的、直接面向基层量大面广或由地方实施更方便有效的，一律下放到市县局。

　　对质量、计量、标准、认证认可、特种设备等各项行政许可和非行政许可项目深入研究，最大限度地放开放到底、简化流程、缩短办结时限，提高审批质量和效率，最大限度地减少收费和罚款，减轻企业负担，使简政放权成为持续的改革行动，创造放开搞活市场主体的良好质量政务环境。

　　严把生产许可审批关口。对不符合产业政策、产能落后、涉及重大安全、环境污染严重的项目，要坚决控制，不得新批许可，切实在落实指导思想“四大转变”、调结构转方式、化解产能过剩、治理大气污染，保障安全发展等重点工作中，发挥职能把关作用。

　　在深化行政审批制度改革的同时，我省将进一步强化产品质量重点监管。探索监督抽查市场反溯机制，完善联动抽查机制，建立抽查结果和后处理结果的“双公开”制度，加大流通领域抽样比例，对洗涤用品、一次性生活用纸等14类日用消费品和电线电缆、危险化学品等5类工业产品重点抽查，提高监督抽查的科学性和有效性，确保不合格产品后处理率达到100%。

　　根据风险等级分类实施重点监管，运用信息化技术对各级辖区所有监管对象进行登统录入，摸清底数，掌握实情。通过抽样检测、全面排查、舆情信息、企业间监督、消费者反映、群众举报等方式，发现质量安全隐患，确定风险等级，实行差异性监管和动态升降级管理，对高等级风险产品明确责任，进行重点监管。

　　推动实施质量共治。取消和下放行政审批、简化审批环节和程序后，注重发挥市场和社会的作用，加强事中事后监管。推动100家企业设立首席质量官，坚持警示约谈、公开行政执法处罚案件信息、“黑名单”、缺陷产品召回等制度。建立社会组织质量管理联席会议制度，选聘“两代表一委员”担任义务监督员，组织1000名大学生志愿者队伍，加强与媒体合作，畅通12365社会公众的举报投诉渠道，落实举报奖励制度。