评论：开展效能风暴 政府应做好“加减法”

　　2月8日，2014年全省效能风暴行动电视电话会议在兰州召开。会议要求，各地各部门要紧紧围绕改进工作作风、转变政府职能、优化政务环境、规范行政执法行为、落实重大责任五大攻坚战，进一步深化效能风暴行动，为全省改革发展营造风清气正的良好环境。为全省改革发展营造良好环境，是一项综合工程，涉及作风改进，也关系政府职能转变，既要做好加法，也要做好减法(相关报道见2月9日《兰州日报》一版)。

　　今年全省开展效能风暴推出的五大攻坚战，目标直指政府职能转变中影响和制约作风、效能建设的体制、机制和制度障碍的突出问题。这些问题表现在，一是需要继续深化行政审批制度改革，解决管得太多、效率太慢的问题；二是让权力在阳光下运行，解决权力寻租、以权谋私问题；三是提高市场监管水平，解决监管缺位、市场失范问题；四是规范基层执法行为，解决简单粗暴、吃拿卡要问题；五是主动服务市场主体，解决重管理轻服务、只管理不服务的问题。从这些突出问题来看，当前政府管理水平与建设服务型政府的要求还有较大差距，政府职能越位、缺位、错位问题仍然突出，部门之间职责交叉、权责不清，工作效率低、服务质量差的现象仍然存在，因此，开展效能风暴活动的核心就是转变政府职能。

　　开展好效能风暴活动，从思想认识看，就是按照中央、省委关于深化作风建设的新部署、新要求，着眼全省改革发展全局，深刻认识效能风暴行动在全面深化改革中的重要作用，在践行党的群众路线中的重要作用，在深化作风建设中的重要作用。坚决破除影响和制约作风、效能建设的体制、机制和制度障碍，这是推进效能风暴开展的减法；以效能风暴行动为有效载体更好地联系服务群众，以重点问题的突破带动作风问题的深入推进，这是效能风暴取得实效的加法。

　　效能风暴的加减法，实际就是推进政府职能转变的加减法。做好政府职能转变中的加减法，需要把简政放权落到实处。在当前简政放权过程中，担心手中的权力受到削弱，担心自己和部门的利益受损，担心失去管理抓手不敢放权，不知道哪些该放哪些该留不会放权等现象比较普遍。这些现象反映在政府工作中就成为制约和影响作风建设的思想根源，成为阻碍改革深化的机制性矛盾。因此，只有下大力气破除掉影响和制约作风、效能建设的体制、机制和制度障碍，深化行政审批制度改革，凡市场机制能有效调节的经济活动事项一律取消审批，对保留的行政审批事项规范管理、提高效率，把该放的权力放到位，把该管的事务管理好，效能风暴才能真正取得效能。（徐晓兵）