上海：医患纠纷调解政府“埋单”

　　医患纠纷人民调解，必须在60日内调结，费用由政府“埋单”。今天上午，市政府召开新闻发布会，邀请市政府法制办、市司法局、市卫生计生委相关负责人参加，介绍将于下月施行的《上海市医患纠纷预防与协调办法》(以下简称《办法》)。这是本市首次为化解医患纠纷制定政府规章。

　　《办法》主要考虑以下几方面：

　　■ 强调调解优先与调解自愿相结合 《办法》明确，调解费用由政府“埋单”，不收取任何费用。医调委应当自医患双方当事人提出调解申请之日起的60日内调结，大大降低了纠纷当事人的维权成本。同时，患方当事人请求赔偿金额在3万元以上的，医疗机构应当告知其可以向医调委申请调解，并与患方当事人共同接受调解。

　　——建立咨询专家制度。由于医患纠纷涉及医学、法律等专业判断，过去有的人对医学鉴定存在“老子鉴定儿子”的质疑，为了提高人民调解的公信力，《办法》明确，建立医患纠纷人民调解咨询专家制度，为人民调解提供专业支撑。应组建医患纠纷人民调解咨询专家库；应当制定专家咨询程序和规则；必须启动专家咨询程序的几种情形；咨询专家的选定应当遵循回避原则等。

　　——明确人民调解员遴选和回避规则。《办法》明确，医调委遴选人民调解员，不但应当具有医学、卫生管理或者法律等相关专业知识；同时，在调解具体纠纷个案时，也必须遵循的回避原则。

　　——探索建立人民调解与保险理赔衔接机制。在实践中，调解协议成为保险理赔依据的执行仍存在一定难度。为此，《办法》通过明确医疗责任保险承保机构列席参与医患纠纷调解程序，有利于调解协议的快速及时履行。

　　——维护患者权利，遏制“医闹”。《办法》在维护患者正当权利，如病历的保管、复制和封存等之外，也针对“医闹”等问题作出明确规定，列明了在医疗机构内寻衅滋事、恐吓或者伤害医务人员等8类扰乱医疗机构正常秩序的禁止行为及其法律责任。还通过限定调解参与人范围，有效预防“职业医闹”非法介入，引导医患双方理性有序解决纠纷。

　　据了解，2011年6月14日，市政府下发《关于医患纠纷人民调解工作的若干意见》(以下简称《意见》)，在本市全面推进医疗纠纷人民调解工作。两年多来，人民调解已经成为本市化解医患纠纷的“主渠道”，共调解医患纠纷6784件，调解成功率高达82%，涉及协议金额2.98亿元。（记者 宋宁华）