评论：行政问责雷声雨点都要大

　　中山召开经济体制和生态文明体制改革专项小组第一次会议，审议今年拟在经济体制、生态文明体制改革领域完成的34项任务，并初步明确责任分工及时间表。任务分解方案将有配套督办机制，对改革执行不力的部门，无论牵头单位还是配合单位，都将实行问责。有部门现场问道，“任务完成时间能否推迟”，陈良贤当场回绝。陈良贤表示，对已经明确时点的任务，各部门要严格按照时间表开展工作，做到不延时、不拖宕，甚至提前完成，通过落实任务打响改革攻坚第一炮。

　　行政效率是政府履行职能的生命，公众不会容忍行政机关拖拖拉拉地行使行政职权。行政效率低下的主要原因是体制因素，表现在行政机关之间职能不清、责权不明、交叉行政管理现象严重。常见的有办事拖拉、无人负责、互相推诿、互相掣肘、人浮于事、讲究排场等。在“利益”的驱动下，各行政机关对有利可图的行政管理工作滥用职权，侵害行政相对人的合法利益，破坏经济秩序；对无利可图的公益性服务型管理工作则相互推诿，造成人为的“管理停滞”，以致一些好项目错过了好时机。

　　在一些人看来，贪污受贿、腐化堕落是腐败，而消极怠政、不认真履行职责只是个人作风问题，其实不然。违反工作纪律、作风散漫、消极怠政等问题不仅仅是作风问题，它同样是一种腐败。而这种腐败带来的危害不容小觑。通常这些公职人员被称为庸官懒官。而这些庸官懒官，虽然不像贪官那样吸食民脂民膏，但其食人民俸禄，花纳税人血汗钱，误事误民。

　　导致政府服务效率低，除了体制机制因素外，还有人为的两个方面：一是不肯放权。有官员认为，如果减少审批环节把权力减掉了，还有什么意思？二是利益问题。法规规定在5个工作日要办好的事情，为什么要在一天内给你办好？但项目和企业拖一天就会造成一天的损失，只好用脚来投票，到效率高的地方生根落地。所以，提升发展软环境，问责机制必不可缺。

　　实践证明，除懒散作风，除了完善健全制度、强化监督外，采取明查暗访的举措确实能起到事半功倍的效果。一些干部很怕纪委和媒体暗访曝光，即使在内部播放暗访片，至少也会让涉事者脸上挂不住。不过，媒体曝光式的舆论监督尽管力度不小，但毕竟是外力，问题的最终解决还得依靠政府内部机制。因为就算舆论监督再强而有力，也只会让不作为或者慢作为的部门受到些压力，媒体不可能越俎代庖解决问题甚至任免干部。因此，作风建设的的关键要动真格问责。也就是说要敢于家丑外扬，敢于向社会公开曝光，让不作为、乱作为的官员丢位子，让不正之风失去温床。

　　说到底，中山软环境建设和转型升级也就是如何降低软成本、提升政府服务水平和提高投资回报率。在加快基础设施建设的同时，拿出更大的决心和勇气对阻碍发展的因素进行大刀阔斧的改革与创新，施予严格的问责机制，才能取得令人鼓舞的发展成果。　　三叶草