江西1440户渔民将上岸居住 告别“水上漂”生活

渔民一网下来收获无几

　　3月23日，上犹县水岩乡渔民上岸安居工程安置点非常热闹，数十户渔民正在各自新批的宅基地里忙着建房。今年年底前，他们将实现上岸居住的梦想。

　　今年1月，2013年江西省以船为家渔民上岸安居工程实施方案得到批复，这意味着，今年我省将有1440户以船为家的渔民上岸居住，告别水上漂泊的生活。

　　生产难生活苦渴望上岸住

　　在岸上拥有一栋房子，是众多渔民的梦想，但由于历史因素等种种原因，少数渔民住房困难问题依然突出，仍过着“船居”生活。

　　永修县吴城镇不少渔民至今以船为家，常年漂泊在水上。他们生存技能单一，随着渔业资源匮乏，期待上岸，但由于经济收入低下，加上岸上没有土地和房屋，难以依靠自身力量脱离水上漂泊的生活窘况。

　　“以前，江上的渔民只能在去世后，才能由子女向岸上的山或土地的主人讨一小块地方安葬自己的亲人，实现上岸的梦想。”岸上无地无房，渔民老宋向记者诉说了一段辛酸往事。

　　“在渔船上住，起大风心惊肉跳，如果岸上有新房子就好了。”永修县柘林镇司马村是专业渔村，渔民说，尽管捕鱼收入一年不如一年，但近年来生活条件还是有很大的改善，孩子的上学问题得到了解决。“政府对我们照顾还是很多的，身边比较困难的渔民都有了低保，孩子上学也有地方，生病就医也有救助，基本生活有保障，但房子成了我们最大心病。”

　　全省1440户渔民受益

　　去年年底，国家发展改革委、住房和城乡建设部、农业部下达了以船为家渔民上岸安居工程2013年中央预算内投资计划，共安排我省23个县(市、区)1440户以船为家的渔民上岸安居，总投资2985万元。

　　据介绍，无房户、D级危房户和临时房户为728户，补助标准为每户3万元，这其中，国家补助2万元、省级配套1万元；C级危房户和住房面积狭小户712户，补助标准为每户1.125万元，其中，国家补助0.75万元、省级配套0.375万元。国家补助基本户型建筑面积为60平方米，各地在户型设计上可根据渔民意愿、经济实力和当地实际情况适当调整，控制在90平方米以内。新建翻建住房设计将符合渔民生产生活习惯，体现地方特色，并协调建设道路、供水、沼气、环卫等设施建设。

　　此次渔民上岸安居工程，赣州市和南昌市是重头戏。南昌市的南昌、新建、进贤县总投资1142万元，解决572户以船为家渔民上岸安居。 赣州市计划投资1215万元，主要用于崇义、赣县、会昌、瑞金、上犹、信丰、于都等7县(市)“以船为家”渔民上岸安居工程建设。

　　多项措施助渔民安居

　　事实上，早在2011年，我省各地就启动了以船为家的调查工作，初步掌握了全省渔民生活现状。为了让世代住在船上的渔民能在岸上居住，2011年，赣县储潭乡渔业队48户人家一起集资建了两栋楼房。尽管只有两栋楼房，但是这里被命名为“渔民新村”，对于常年住在船上的渔民来说，他们做梦都想在岸上有宽敞明亮的房子。

　　2012年7月，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》再次为赣南渔民带来了福音，当地“水上漂”和“双渡”农户也纳入了项目范畴。上犹县东山镇清湖村4个村小组135户“水上漂”(含“双渡”)农户，依靠这一利好措施，去年年底全部实现上岸居住。

　　有关人士介绍，我省将在尊重渔民意愿和方便渔民生产生活的前提下，充分利用现行有关城乡住房保障政策，统筹协调，多渠道支持“以船为家”渔民上岸安居。根据渔民户籍、居住现状、经济条件、地理位置等情况，合理选择新建、翻建、扩建、修缮加固、补助购房等多种安置方式。

　　据农业部门介绍，渔民上岸安居后，我省将对渔民加强就业技能培训与职业指导，引导渔民从事其他行业，确保长远生计有保障。（本报记者 徐黎明文/图）