市民曝光昆明城管不穿制服乱收钱 回应:不违规

未穿工作服的城管正在开具罚单

城管(黑衣)正在从小贩钱箱中拿钱

城管(黑衣)坐上执法车辆(视频截图)

　　昨日上午9点，很多市民正走在收假后第一天上班的路上。在人民中路与正义路的十字路口，一个早点摊被市民围得满满当当。可是不多时，城管的车来了，一名未穿制服的男子从车上下来后，给摊贩开具了罚款单，还在摊贩的钱箱里私自拿取了罚款，而摊贩始终都在经营。而市民周先生则在一旁将这些画面记录了下来，并质疑城管“乱收钱”。那么事情到底是怎样的呢？城管执法为什么不穿制服？为什么可以私自拿摊贩的钱？昨日，记者将这些情况反映到了五华区城市管理监察大队护国街道办事处中队(以下简称“五华区城管护国中队”)。

　　视频为证

　　市民拍视频质疑城管“乱收钱”

　　在周先生提供的第一段视频中，一名身穿黑色上衣、绿色裤子，戴眼镜的男子正在向路边的一个卖早点的摊贩开具单据，随后该名男子独自走到摊贩身旁，从其钱箱中拿走了40元，从摊贩手中接过10元钱。将单据放入钱箱内后，男子拿着钱向摊主确认，随后独自离开，坐上了停在路边一辆车身印有行政执法字样的车辆。加上该男子，车内共有两人。在男子的整个收钱过程中，摊位旁均有市民，并有市民购买早点。

　　而在第二段视频中，在摊贩的钱箱内，杂乱的纸币中摆有一张印有“云南省当场处罚定额收据”的罚款单，罚款单上印制着“昆明市五华区城市管理综合行政执法局”的公章，其单据中部被撕开了一段。市民周先生说，早上9点他正在人民中路与正义路的十字路口等朋友，就见到城管开着车过来，一名未穿城管制服的人员在和小贩说了几句话后，独自去小贩的摊位里拿钱，还要把票据撕开一个口，但摊贩并未离开，其间还和城管有说有笑。周先生怀疑城管正在利用公职向摊贩收取摊位费。“这些人为什么可以在这里摆摊，是谁同意摆的？为什么要交钱给城管？”周先生对城管“乱收费”的情况非常愤怒。

　　四问城管

　　执法过程不违规但不规范

　　昨日下午，记者将周先生的质疑反映至五华区城管护国中队，中队队长杨科伟在开展调查后表示，执法过程中并不违法，但一些细节存在不规范的情况。

　　1问：为什么城管人员没穿制服呢？

　　答：“这是因为工作的机动性，也是工作的需求。”杨科伟表示，城管们在执法过程中，很多摊贩见到城管队员就开始跑，城管一走就又出来。为了更有效地执法，在执法中都会有1~3名便衣城管。

　　2问：在视频中，为什么城管可以从摊主的钱箱里拿钱？

　　答：“这一点我们还在调查，如果真有这个行为，绝对会追责。”杨科伟表示，在护国整个辖区内，有很多摊贩虽经过处罚但还是不愿离开。而对于罚款，城管在执法中经常会遇到一种情况，小贩因为在做买卖会要求城管人员自己拿取。

　　3问：城管在给摊贩罚单时，为什么要将票据撕开一个口？

　　答：“这是避免二次处罚，是避免我们内部人员的重复使用。”杨科伟拿出罚款单介绍道，一张罚单分为存根及给受罚对象两份，但在以前的执法中，曾有执法人员将一份罚单开给多人。“原来有些人在开具罚单时，会把罚单给受罚对象的那一份自己拿走，再下次罚款时仍用这一份。”杨科伟表示，为了解决这种情况，执法人员都会将罚单撕开口，以表示罚单不能再继续使用。“发票是财政厅发布的。如果能劝离我们都劝离，对于某些很抵触劝离的人我们才进行取缔。我们也不愿意罚，我们的目的只要不占道经营，让道路干净点。但多数摊贩不会听我们的劝离。”

　　4问：当事者是否为正式城管人员？

　　答：“当事城管人员为学员。”杨科伟表示，执法过程中必须有正式城管人员，在执法中城管人员可带学员一起进行执法。昨日上午，由于事发地处在十字路口，正式执法人员正在开车，而车上还有另外两名学员，共3人。但就学员下车独自进行收费的情况，杨科伟说如果查证属实将对该组的城管人员进行教育并问责。

　　“如果队员存在以罚代养、以罚代管的现象，如果查证属实后我们根据性质该批评教育就开展批评教育，如果触碰法律该移送就移送。”杨科伟表示，下一步将继续对中队的执法行为进行规范，欢迎市民对城管人员的执法进行监督，同时也希望市民能够更多地理解城管的工作。

　　实习记者 朱琦(春城晚报)