广州日报：欲治“买分卖分”先除“执罚经济”

　　针对越来越猖獗的“买分卖分”现象，公安部交管局有关负责人表示，将加大对违法图片的审核力度，核实前来处理违法的驾驶人和违法当事人是否一致，打击非法中介，遏制“买分卖分”现象。(4月8日《新京报》)

　　不可否认，“买分卖分”现象猖獗，非法中介横行，首先源于一些交通违法者的利益冲动。然而，交管部门“以罚代法”，为“买分卖分”产业链提供了赖以生存的现实土壤，却是不争的事实。可以说，不少地方对交通违法行为“以罚代法”，将交管部门与司机之间的管理关系，异化为一手交钱、一手免责的合作，而神圣威严的交通法规，成了一些地方交管部门敛财的“提款机”。因此，若要整治“买分卖分”乱象，首先必须铲除“执罚经济”。

　　公安部重新修订《机动车驾驶证申领和使用规定》，旨在提高交通违法成本，遏制和减少交通事故的发生，彰显了“安全第一、生命至上”原则。特别是，祭出“司机闯红灯一律扣6分”等一系列的“史上最严交规”，出手准，下手狠，一下子打到了交通违法的“七寸”。然而，此规定正式实施后，被一些地方交管部门“只罚款不扣分”的执法行为，曲解得面目全非了。可见，法律的触角延伸到哪里，一些执法部门的“执罚经济”就渗透到哪里。

　　众所周知，罚款本是通过经济手段来震慑和惩戒违法违规者，从而达到减少交通违法行为，维护交通安全的根本目的。然而，交管部门大兴“执罚经济”，等于可以“花钱买违法”，实际上等于纵容了交通违法行为。因此，“执罚经济”不除，各种只顾及部门利益而无视公共安全的执法手段，就会层出不穷。

　　特别是，以罚代法，不仅破坏了法律的严肃与公正，败坏了社会风气，而且损害了政府自身形象，进而失信于民。可见，立法并不是万能的，交通环境的整治，民众公共安全感的提升，还是要从执法部门自身抓起，从提高公共管理水平，改进执法理念做起。各地交管部门应反躬自省，摒弃“执罚经济”，维护好执法为民的形象。更重要的是，对于交管部门一些“不成文规定”，肃本清源，才是治本之策。(张西流)