成都商报：执法过程应该容忍公民拍照录像

　　4月19日上午9点，温州苍南县灵溪镇发生一起城管与群众的冲突事件，此事在网络上像炸开了锅。城管执法时将一名拍照的群众打倒后，随后引发群众围堵城管执法车辆。冲突过程中5名城管工作人员被打伤，其中两人休克、伤情危重。

　　据权威媒体的相关报道，酿成这起重大群体性事件的起因，是当地城管阻止旁观者对其执法行为进行拍照，同时对后者实施殴打，引发周边群众的不满。

　　犹记得2008年湖北省天门市城管殴打致死公民的事件：该市水利建筑工程公司总经理魏文华被天门市城管执法人员围攻，当场被暴打致死，起因就是魏文华拍了城管粗暴执法的过程。这就为我们提出了一个问题：公民是否有权对官方的执法活动进行拍照、摄像？我的回答很明确：有权。首先，政府部门的执法活动，都是在大庭广众之下进行的，并不涉及国家秘密、商业秘密与个人隐私。其次，执法程序必须合法，而公众通过拍照、摄像等方式对执法程序进行监督，是最有效的办法之一。

　　当然，不可否认的是，难免有些人会对照片和视频进行剪裁，断章取义，误导公众，引发社会不良反应。但是，我们不能因噎废食，而对公民的监督权进行非法限制。身正不怕影子斜，检察机关搞讯问犯罪嫌疑人同步录音录像以后，指控犯罪事实成功率反而提高了，这个现象值得深思。

　　现在，许多地方的交警也专门配置了执法仪，用于拍摄交警执法的全过程。一方面，通过执法仪来监督交警执法过程是否文明跟合法；另一方面，这样做也能确保交警不被诬陷。城管如果没有执法仪，也无须通过暴力来阻止公民拍照。如果你的执法程序合法，那你也拿起摄像机或者手机来对拍嘛。所以，苍南县城管的执法无论再有理，这个暴力阻止公民拍照的事情就是无理，应当承担纪律和法律责任。

　　当然，重要的还是在于，在执法人员中树立这样一个理念，即保障公民的监督权，容忍公民对执法过程进行拍照、录像，同时主动对执法过程进行全程摄录。不过，要让执法人员形成这种理念，就必须建立相应的规则制度，对违反者进行惩戒，让他们长记性。(杨涛 江西检察官)