深圳罗湖区政府采购试水网上商城 接受市民监督

　　近年来，政府机关采购备受外界质疑，因为由政府部门采购的物品，即使是一支钢笔，都比市场上要贵个“几分几厘”，而这些商品又往往因贴了“特供特需”标签而成为监管真空。

　　26日，深圳市罗湖区举办新闻发布会称，该区正试行“罗湖区政府采购网上商城”。6月上旬，这个深圳首座政府采购网上商城将在罗湖全面推行，50万元以下的政府办公所需的通用货物均上网购买。目前，已有易迅、史泰博、苏宁云商3家电商通过筛选，成为罗湖区政府首批网上供应商。今后，深圳罗湖区的政府采购与社会购买的商品将同渠道、同平台、同价格，其采购行为也将暴晒于阳光下。

　　据悉，2013年罗湖区的政府采购总额在7亿元以上。

　　公开选出供应商

　　下月将全区推行

　　政府采购存在“时间长、价格高、质量差”等弊端，今年3月，深圳市财委、深圳市政府采购中心联合发布通知称，从4月1日起，深圳市本级通用类货物采购“取消原有协议采购和预选供应商制度”，全面实行商场供货。

　　深圳罗湖区则先行一步，将目光转向了时下火热的电商平台。

　　去年年底，罗湖完成了“政府采购网上商城”的基本框架建设，并测试与电商平台进行数据对接，目前网站正处于试运行阶段，6月上旬将在罗湖区全面推行。

　　为此，罗湖区政府采购中心通过公开征集，遴选出13家供应商作为网上商城的供应商，包括3家电商平台——易迅、美国史泰博百货公司、苏宁云商以及10家大型实体店。

　　记者了解到，罗湖明确了适用范围，将政府办公所需通用货物全部纳入，目前纳入网上商城供货范围的货物类别包括办公自动化(A类)、办公文具(B类)、办公百货用品(C类)三大类，基本涵盖了政府日常办公所需的通用类货物。

　　根据规定，金额20万元以下的办公自动化(A类)产品必须通过网上商城进行采购，办公文具(B类)及办公百货用品(C类)建议通过网上商城采购。

　　金额在20万元以上、50万元以下的通用类货物采购，纳入网上商城供货范围的，采购单位必须编制政府采购计划，经罗湖区财政部门审核通过后，通过网上商城发起竞价采购，就选定商品选择最低价格成交。金额在50万元以上的通用类货物采购暂不纳入网上商城供货，仍按公开招标等方式进行。

　　价格性能货比三家

　　全程“无现金支付”

　　“让政府采购像鱼缸里的鱼一样公开透明”，罗湖区政府采购中心主任黄海滨在新闻发布会上说，罗湖试行在线直购的电商模式，可以进一步提高政府采购的透明度和规范性。

　　发布会现场，罗湖区政府采购中心工作人员演示了“罗湖区政府采购网上商城”的使用过程——进入主页面点击“易迅”，便可直接进入该网站页面，选择货品、提交订单后，回到政府采购的申报页面，订单信息被自动填入采购条目之中。此外，工作人员也可以选择进入实体店页面选购货品。同类商品的信息、同一产品在不同商家的报价、商家优惠率等，均可实时查询。

　　黄海滨说，政府采购“网上商城”引入第三方比价功能，商城每一个商品下方都有性能对比和价格对比按钮，可以实时查询同类商品的信息和同一产品在不同商家的报价，采购人员便可以货比三家，克服了协议采购可选性较少、更新慢、价格无法与市场同步等弊端，“从源头上切断‘特供商品’、‘特供价格’的生存空间”。

　　此外，支付方面也进一步透明化。据介绍，“网上商城”将通过全程无现金支付方式，要求采购金额不满5万元的通用类货物，必须使用公务卡支付(货到刷卡)；采购金额在5万元以上、50万元以下的，按照罗湖区财政和国库支付中心的相关规定通过支票或转账方式支付。

　　黄海滨认为，此举可切断采购单位人员和供货商见面的机会，以杜绝暗箱操作的可能。

　　记者登录该网上商城发现，该网站其实是对外“公开”的，市民可随便进入网站看到每件商品的价格详情，但只有拥有采购权限的机关单位人员才能进入购买页面。

　　验货可点赞或差评

　　供应商库动态管理

　　记者了解到，罗湖区重点将一批具备B2B或B2C交易资质的电商平台引入到政府采购体系，可以与实体商家形成良性竞争，为采购单位提供更加优质的产品和服务。

　　记者注意到，采购单位和人员可给供应商点“赞”或“差评”。采购单位验收货物后，要及时在网上商城录入履约评价，作为入围供应商的考核依据，直接影响其续期或下一轮招标的得分。在预选供应商库有效期内，罗湖区财政局、区政府采购中心对网上商城供货执行情况进行监督检查，对供应商未按其承诺的优惠折扣率、货物质量、安装及售后服务、送货时限等事项履约的情况，将视情节轻重对供应商给予勒令整改、列入诚信记录黑名单、没收履约保证金、取消入围预选供应商资格等处罚。

　　黄海滨解释说，罗湖对网上商城预选供应商库实行动态管理，建立预选供应商遴选和退出机制，每轮网上商城供货商执行期暂定一年，促使供应商积极提高供货质量和效率。

　　罗湖区改革办常务副主任李小宁表示，“特供价格的时代将一去不复返”。他认为，“政府采购网上商城”所有采购过程均有记录，采购行为全程受控，便于动态监控、事后倒查和问责。而无论是商品录入、预算审核、交易发起、接受订单，还是合同确认、履约评价等流程，其信息可以从不同角度进行“大数据”分析，为日后编制财政预算，优化政府采购提供重要参考。

　　记者了解到，2013年罗湖整个区涉及的政府采购金额高达7亿元以上。今年，罗湖区试水“网上商城”后，至少有一亿元以上的政府采购项目，将通过网上商城的方式来交易。(记者 陈骁鹏)