北京市人大代表建议建公交票价动态调整良性机制

　　本市公共交通票价改革正在面向全体市民征集建议。与此同时，市发改委、交通委等主管部门有关人员近日来到市人大，专门听取人大代表对于改革的建议和意见。而参会的人大代表们可一点儿都没“客气”，针对公共交通票价改革提出了很多建设性的建议。

　　建票价动态调整良性机制

　　“公共交通票价改革首先需要明确的一点是，本次改革为什么进行？”代表们对这一话题进行了讨论，除了普遍认为目前的票价水平较低外，大家认为应利用市场机制提高资源使用效率，使投入公共交通的资金更加科学合理使用，促进公共交通可持续发展，提升服务管理水平。

　　“真正的目的是要让市场决定和调节资源，促进公交事业可持续发展，同时调整公交合理结构，促进城市合理布局。”北京英特莱技术公司董事长刘学锋代表说。

　　针对票价调整的依据、票价调整周期等问题，多位代表建议建立动态调整机制。北京市金台律师事务所律师朱建岳代表提出，希望借此次调整票价契机，本市形成针对公共交通调价的良性机制，包括制定合理的调价周期，票价调整的依据是否与收入增长率、GDP、油价等因素相关，在满足一定的条件后依法依规启动票价调整。

　　涨幅大小代表意见不一致

　　多数人大代表建议公共交通票价合理上涨。交通运输部总工程师周海涛代表建议按照公众负担水平调整票价，“小幅上涨”。他解释称，2007年的北京市地铁与居民平均日工资相比负担水平为1.4%，2013年大幅降低至0.52%。此次调价可以考虑回到2007年水平并适当降低，即4元左右。

　　市人大代表、民革中央委员王丽方认为，低廉的票价会使人们不考虑出行成本，引导出行时间、出行距离和出行方式应适当加大调整幅度。

　　里程收费复杂但是更公平

　　应该继续维持“单一票制”，还是“按里程计费”，代表们看法不一。周海涛代表认为，按里程计费则更科学精确，但是会在管理上给软硬件带来很大挑战，权衡利弊，还是单一票制更合适。

　　卫爱民代表则支持按里程计费。“多坐多收钱，少坐少掏钱。这是一种较为公平的选择。”这一看法也得到了王丽方代表、朱建岳代表等多位代表的赞同。来自地铁一线的李文杰代表表示，“计程票价从我们工作的角度来说确实更复杂。”但是她也认为，长远看计程票价有利于体现公平性。

　　针对特殊群体暗补变明补

　　对于老人、学生、残疾人等特殊群体的补贴，“暗补变明补”成为几位人大代表口中共同的关键词。朱建岳代表建议，专项补贴要精确，有效，比如说可以实行实名制，同时针对特殊人群“定向补贴”。地铁一线的李文杰代表也表示，有证件就会有假证，实际售检票过程中很难区分，“暗补变明补”后，补贴能够落实到真正需要帮助的人群。

　　来自基层社区的李娟代表建议，对于乘坐距离较远的“通勤族”，在达到一定里程后，涨价幅度应小一些。刘学锋代表则介绍了东京地铁“明补”办法：上班族月票补贴钱款由企业支付，并可以抵税。