评论：社会治理突破口或在一张“信用身份证”

　　本月初，一条关于“信用身份证”的新闻瞬间引起人们关注。国家发改委联合央行发布《社会信用体系建设规划纲要》，决定到2020年，政府、企业以及个人或将拥有信息全面的“信用身份证”。

　　所谓“信用身份证”，就是详细记录了个人、企业、单位在遵纪守法、遵守行业规范、道德规范上好的行为和不好行为的信息汇总，能够综合反映个人、企业、单位的诚信程度。

　　人无信不立，对于企业和单位也一样。环顾我们四周，却存在不少因为没有诚信而侵害群众利益、导致社会治理失序的案例。

　　比如在市场监管上，一些食品领域的黑作坊屡禁不止，企业单次违法成本很低，一次违法后换个马甲照样再做，如果有了“信用身份证”，一旦企业或个人涉及食品安全违法犯罪，他的信用就有了污点，当他再次进入该领域将处处受阻，再次违法将没有空间；再如在个人诚信上，近日清远中级法院公布一项数据，称执行积案中有两成是因为被执行人逃避执行，逃避手法有通过假离婚、假交易、假破产、假债务，甚至“玩失踪”金蝉脱壳等方式转移、隐匿财产，即媒体说的“老赖”。“老赖”行为体现个人信用的缺失，因没有个人“信用身份证”可查，导致“老赖”们可以转移财产，逃避赔偿义务；再如政府部门，某某单位公开对群众的承诺办不到，甚至在执法中徇私枉法，严重伤害政府公信力，对社会的伤害更大。

　　细细分析，各种社会治理难题都可以在“诚信缺失”上找到答案。因为“信用体系”的空白，会使得一些违法、违纪、违德分子或单位组织可以继续再以“清白人”的身份再次违法、违纪、违德，这样就会导致违纪违法违德的门槛以及成本始终处在最低水平，各类违法违纪违德行为更容易发生，各类社会治理难题就难以根治。

　　然而，目前阶段也有小领域的诚信建设取得较好成绩。如金融系统的征信体系，一旦有违约行为，个人或单位将难以再贷款，而如果信用良好，则可享受VIP待遇，这样就会引导单位个人诚信借贷，违约发生率很低，诚信建设的作用立竿见影；再如清远正在推行的商事改革，将对所有企业建立信用档案，相关部门将会把执法过程中查到的企业违法、守法信息全部集中放在一起，并向社会公开，失信企业在办理一系列业务时会“处处受阻”，通过信息公开失信企业也难在市场中立足，而守信企业将“处处绿灯”、赢得更多市场，“信用管理”让企业自觉守信，以前监管难题迎刃而解。

　　信用建设将会成为构建现代化社会治理体系的重要抓手。笔者认为，在国家吹响“信用建设”的号角之后，清远可以率先在已有信用建设基础上突破，打破部门间的壁垒，将涉及到个人、企业的信用信息进行整合，为企业、个人、政府单位建立“信用身份证”，并科学地向社会公开，打造“诚信清远”。笔者相信，一个有信用的清远也必将在经济、社会发展进程中抢得先机。(南方日报)