公众号不得擅发时政新闻 网友：一场“及时雨”

　　昨天下午，网信办发布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》，对发布转载时政类新闻的公众账号作出详细规定，其中包括即时通信工具上的公众号要实施实名制，并对发布时政新闻设限。《规定》共十条，自公布之日起施行。

　　规定提出，对于公众账号要采用类似新闻媒体的管理方式，将公众账号的信息发布行为纳入互联网新闻信息服务的管理范围，进行分类管理。新闻单位、新闻网站开设的公众账号可以发布、转载时政类新闻；取得互联网新闻信息服务资质的非新闻单位开设的公众账号可以转载时政类新闻；其他公众账号未经批准不得发布、转载时政类新闻。另外，按照“后台实名，前台自愿”原则，公众账号要实名注册。对于公众账号的违规行为，新规定也提出了处理办法。

　　按照规定，腾讯旗下微信、网易旗下易信等带有即时通信功能的公众信息服务平台上的公众账号，均在此次规范范围内。

　　疑问解读

　　实名认证是否会侵犯个人隐私？

　　即时通信工具对使用者进行真实身份认证后，一些使用者担心，是否会“矫枉过正”，影响其个人信息安全。

　　网信办移动网络管理局负责人徐丰回应说，互联网信息内容主管部门依法依规督促即时通信工具服务提供者落实主体责任，在真实身份信息注册各个环节采取有效措施，确保用户个人信息安全。

　　中国人民大学新闻学院讲师韩晓宁认为，“实名”更多的是一种管理手段和对不当言论的震慑行为，而“后台实名、前台自愿”在为网络谣言追责提供基础的同时，更有利于畅通网络信息传播渠道。

　　易信认为，这一条例是对移动通信工具领域的一次规范，实行实名制、规范群组管理、实行绑定手机号码等方式进行用户真实身份信息注册，不仅不会侵犯个人隐私，而且对整个行业的发展都将起到积极的作用。

　　能否根治网络谣言乱象？

　　微信有超6亿用户，是当前中国使用人数最多、活跃度最高的移动即时通信工具。然而，微信朋友圈里信息杂芜，随手转等社交心理习惯，助长了不负责任的谣言散播。

　　易观智库分析师李欣然称，新规定的发布对于非官方的、以新闻资讯发布为主的信息服务使用者(公众账号)影响是最大的。在以往非官方公众账号对新闻的发布中，出现了很多篡改、捏造新闻或是打着新闻旗号发布谣言的情况，这些虚假新闻借助即时通信工具用户规模巨大、信息传递速度快、使用者之间信任度高的特性，被广泛转发和传播，最终形成谣言传播链条迅速扩散，引起了极坏的社会影响。这些在即时通信工具中传播的虚假新闻和谣言更具隐蔽性和蛊惑性，也更难得到有效的监管和控制，在新闻传播的源头进行把控就显得十分重要。

　　网络言论自由是否受限制？

　　《规定》要求，服务提供者应当与用户签订协议，用户应按照协议约定遵守“七条底线”。近年来，互联网的普及和完善，极大地扩展了言论自由空间。数字显示，中国网民每天发送微信等即时通信工具信息超过200亿条。有网民担忧，《规定》是否会影响个人意见的自由表达。

　　网信办发言人姜军表示，《规定》的出台有利于保护正当的言论自由。“七条底线”是管理的底线，是国家、社会和公民利益的最大公约数，普通用户在这“七条底线”之上享有充分言论自由。

　　涉政类自媒体是否要关闭？

　　随着资讯获取方式的拓展，在微信上出现了不少以即时新闻或深度报道为主的自媒体账号，以微信为例，微信公众平台上公众账号有580万，当中没有取得互联网新闻信息服务资质的涉政类公众账号是否成为被整改目标备受业界关注。

　　易观智库分析师李欣然称，新规定出台，对于非官方的内容提供者(自媒体)而言，意味着更加严格的管理。一些本着营销目的，试图捏造谣言、发布色情淫秽内容去吸引眼球的公众账号将会被清理；面对明确的处罚规定，更多公众账号的运营者也将在衡量违规成本后，对自身行为进行约束。“劣币驱逐良币”的情况将不会再发生，更多内容优质、健康的公众账号将会受益。

　　网信办移动网络管理局负责人徐丰表示，自媒体公众账号是否会被关闭，取决于其是否依法依规发布内容。

　　各方回应

　　实名制注册流程没有新变化

　　《规定》最受关注的是其对于公共号实名制的规定。数据显示，目前微信月活跃用户接近4亿。《规定》公布后，不少微信个人用户开始打听微信账号是否需要重新注册等。

　　腾讯称，《规定》里提到的实名制只是指公众平台，对普通微信用户不会有影响。也就是说，在公众账号注册过程中，后台要求完全真实身份信息，但前台可以有个性化的名字，自愿是否使用真实名称。实名制标准要求持身份证照片、绑定手机号、绑定银行卡三项标准符合一种即可。目前微信公众平台其实已经采取了实名制。注册公众账号时，运营者必须提交如身份证等有效身份证件，同时上传本人手持证件的清晰照片。腾讯称，由于已经实施实名制，微信公众账号的注册流程今后并没有改变。

　　腾讯不会大规模封号

　　昨天腾讯回应称，《规定》对普通微信用户没有影响，《规定》第二条明确了管辖范围，是在我国境内从事即时通信工具公众信息服务。而公众信息服务，是指通过即时通信工具的公众账号及其他形式向公众发布信息的活动。因此，《规定》针对的仅是公众账号部分，其他功能不在这个规定规范范围内。不会对现有公众账号大规模封号，目前微信公众平台上有580万公众账号，其中包括大量媒体。呼吁现有公众账号自我规范和约束，一旦违规将予以相应处理。

　　易信建议建立全国统一举报平台

　　对于完善即时通信工具公众信息服务发展管理方面，易信建议，一方面加强监管，另一方面也需要呼吁全社会传递“正能量”，让网络违法信息自动远离即时通信工具。针对《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》，易信建议建立全国统一的“即时通信工具网络违法信息监督举报平台”，统一平台有利于统一管理与信息共享，避免人力及资源的浪费。

　　网评

　　清洁即时通信一场“及时雨”

　　@考拉x宝贝：清洁即时通信大环境的一场“及时雨”！

　　@云溪工商分局：支持微信实名，让自由在规范中正确前行。

　　@dido_48419：虽然言论自由很重要，但得有节操，底线不可破。支持“微信十条”！

　　@民政2335：微信实名净化网络环境，从我做起！

　　@基调网络官方微博：微信们别乱来。

　　@含笑梧桐树：公众号泥沙俱下、形形色色、五花八门，是该严肃管理了。

　　@含笑梧桐树：“微信十条”让不规范操作受到制度约束，让别有用心之人受到法律法规的震慑，为“微信十条”点100个赞。

　　让即时通信进入“方圆时代”

　　@莫小美子：朋友圈本来就是朋友之间交流的平台，希望能清净点儿、单纯点儿，无规矩不成方圆。

　　@中青网评：世界上任何地方都没有绝对的自由，绝对的自由必然导致绝对的混乱秩序，微信十条是给即使通信立规矩，可以让我们的即时通信进入到美丽的方圆时代。

　　@周星宇_Libra：营造和谐健康的网络环境利人利己，更有利于青少年身心健康发展。

　　@西米小王子：让大家便利的同时也要加强监管，让大家用得舒心、放心、安心，远离不良信息。

　　@消弭：希望保护用户信息和个人隐私能落到实处，不要成为一句空话。

　　@LL海滨蓝狗：微信，现在已经成为我们的一种生活方式。加强管理给这匹野马套上缰绳，也是让它更好地为我所用。

　　@白菜花8011：现在这么多利用微信诈骗的，运营商也应该承担责任，有了责任才能自律，使用者的权益才能有所保障。

　　@新京网评：公众账号应有公共意识，它不是自家客厅，可随心所欲，而是茶馆甚或广场，每次发言都有可能被扩散、放大。一些公众账号发布不良信息、侵权内容或谣言，给订阅者造成困扰，也影响了公众账号的正面印象。