检察日报：睡岗不公开是航空安全最大隐患

　　7月8日，东航MU2528(三亚—武汉)，在武汉进近阶段联系塔台时，因塔台管制员在岗位上睡着，多次呼叫无人应答，未能与塔台建立联系，后在进近管制员指挥下复飞，经进近指挥向塔台电话联系后，此过程复飞12分钟之久安全落地(8月19日《中国日报》)。

　　所谓“复飞”，是民航专业术语，又称重飞，指的是飞机降落到即将触地着陆前，将机首拉起重新起飞的动作。对于乘客而言，在看得见机场时又突遭重新拉起，很多人都把这种经历称作“空中惊魂”，恐惧与担忧难免。而对飞行员而言，当然也一定希望安全着陆，谁也不想复飞，复飞说明出现了某种问题，因此也必然伴随一定危险性，历史上与复飞相关的空难事故并不鲜见。

　　正因为如此，此番导致复飞的原因竟然是因为塔台管制员睡着了，着实让人无法接受。空中交通管理是民航安全服务的重要环节，塔台管制员的主要职责是负责500米高度以下、半径10公里范围内航空器的起飞、降落和地面滑行。他们的工作地点在高耸的塔台上，用雷达和目视等方法指挥飞机的滑行和起降，保证安全顺畅。想想看，如果塔台管制员都睡着了，飞机起降无人指挥会有多么危险。

　　不可否认，塔台管制员的工作的确辛苦，大晚上值通宵夜班就更辛苦，这是可以理解的；但是，既然还在岗位上工作，就应该对乘客的生命安全负责，因为你们是飞机滑行、起降的“指挥棒”。当然，如果只是就事论事突出个人因素，可能并不公允。出现这种事情说明机场管理是存在严重漏洞的，比如，是否只有一个管制员在上岗，他睡着了整个机场就瘫痪？是否存在员工超强度工作的问题？员工睡岗仅是个人特殊原因，还是体力透支的普遍现象？

　　塔台管制员睡岗无疑是性质比较严重的航空安全隐患，既然暴露出来就应直面应对。可是，这份民航明传电报急件上，“此件不公开”五个字特别显眼。只是希望民航局接下来的重要工作不是“查内鬼”，而是反思民航问题事件信息公开的严重不足。虽然今年的空难事故特别多，但在公众眼中坐飞机的安全系数仍然很高；管制员睡岗事件藏着掖着，只会伤害公众的信任。

　　对虚惊一场的航班乘客而言，对于飞机突然复飞的原因理应享有知情权；否则，人们就不得不怀疑：还有多少复飞是因为塔台管制员睡着了？之所以曾经出现拦飞机之类的乘客过激维权事件，一个重要原因就是航空公司信息公开工作做得很不好。凡是航班延误总要推给天气原因等不可抗力，让人分辨不出哪句是真哪句是假。现在看来，信息公开不足，不仅在航空公司层面存在，而且很可能是系统性的，在整个民航系统内部，动辄都是“此件不公开”。

　　相比塔台管制员睡岗，“此件不公开”的外部监督乏力，或许是航空安全更大的安全隐患所在。舒圣祥